PROYECTO DE TP
Expediente 4367-D-2009
Sumario: ACUÑACION DE MONEDA CIRCULANTE Y/O CONMEMORATIVA CON LA VISTA CABILDO DE LA CIUDAD DE SANTA FE.
Fecha: 09/09/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 112
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1°: - El Banco Central
de la República Argentina y la Casa de Moneda dispondrán lo pertinente para
la acuñación de una moneda circulante y/o conmemorativa, con la vista del
CABILDO DE LA CIUDAD DE SANTA FE, Cuna de la Constitución.
Artículo 2°: - El Poder Ejecutivo
implementará lo necesario y reglamentará la presente ley para la efectivización
de lo dispuesto en el artículo precedente en tiempo y término adecuados.
Artículo 3°: - Comuníquese al
Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Historia del Cabildo de Santa Fe
es la historia de la ciudad misma. El Cabildo fue una de las primeras
instituciones que España impulsó en América; es así que, en cuanto los
españoles fundaban una ciudad, se creaba a su vez su Cabildo.
Santa Fe, fundada por Juan de
Garay un domingo 15 de noviembre de 1573, se situaba originalmente en la
barranca occidental del río de los Quiloazas, hoy río San Javier. En su antiguo
emplazamiento (donde hoy se encuentra la localidad de Cayastá), la ciudad se
levantó en torno a la Plaza de Armas, alrededor de la cual se situaron los
principales edificios siguiendo el orden urbanístico que se introdujo en
América en los primeros tiempos de la conquista: el Cabildo, la Iglesia Matriz,
las Iglesias y conventos de los franciscanos, los dominicos, los mercedarios y
los jesuitas.
Los Cabildos eran entidades
importantísimas porque representaban a la comunidad y derivaban su
nombramiento de ésta, y -caso único- no del rey (debe recordarse que todos
los nombramientos los hacía personalmente el rey). El Cabildo se ocupaba del
gobierno y administración de las ciudades y tenían jurisdicción sobre todo el
territorio. Sin embargo, su elección no era democrática. El fundador de una
ciudad le daba a ésta un Cabildo inicial, pero de allí en adelante la entidad se
autogeneraba; es decir, los miembros salientes del Cabildo elegían a sus
sucesores. Los miembros del Cabildo recibían un cargo, el de regidor, y
duraban un año en él.
En esta institución se concentró la
aristocracia de cada reino americano, única entidad donde el elemento social
criollo se hallaba ampliamente representado. Se trataba del único sector social
que en aquellos años era capaz de un pensamiento y una acción de tipo
política. Por eso, de los Cabildos surgieron las agitaciones que culminarían con
la Independencia.
El Concejo Municipal o Cabildo en América
fue el organismo adecuado donde los criollos pudieron dar curso a sus aspiraciones
sociales y hacer frente a los privilegios sociales excesivos de los primeros descubridores
y sus descendientes, como también a los abusos de poder de las propias autoridades
españolas.
El cabildo realizaba múltiples y
diversas funciones:
- En general las de un municipio
propiamente dicho: velar por el aseo; ornato; calles, plazas y paseos; servicios
públicos como el de agua potable; higiene, etc., de la ciudad. También se
preocupaba del estado de las cárceles.
- Llevaba el control de la calidad y
precios de los alimentos, y de otros artículos y servicios esenciales para la
comunidad, entre ellos de la medicina y la farmacia.
- Poseía atribuciones
judiciales.
- Intervenía en la distribución de
tierras vacantes en los alrededores de la población o de solares al interior de la
misma.
- Podía imponer ciertos
gravámenes.
- Ocuparse de la policía local,
pudiendo reclutar hombres para proveer a la defensa de la ciudad o de su
territorio cuando fuese necesario.
- Dictar normas para la edificación.
Inspeccionar y controlar los hospitales, el estado de los caminos, el culto
público divino, el abastecimiento local y los precios de los productos
esenciales.
- Tenía funciones políticas. Éstas
tenían como origen la costumbre, no la ley escrita.
En resumen, el Cabildo fue un
organismo que representaba a la comunidad, aunque no constituyó en
términos democráticos modernos un instrumento fiel y amplio de la voluntad
popular.
En 1651, el Cabildo de Santa Fe resuelve
el traslado de la ciudad a unos 70 kilómetros más al sur, en la confluencia de los ríos
Paraná y Salado. Los malones, el aislamiento, las crecientes, apuran a tomar esta
determinación. El traslado duró 10 años y el 3 de abril de 1660 ya se encontraban
instaladas en el nuevo sitio, llamado el "Pago de la Vera Cruz", las autoridades
capitulares.
Creado el Virreinato del Río de la
Plata el 12 de agosto de 1776, con el dictado de la Real Ordenanza de
Intendentes del 28 de enero de 1782, Santa Fe quedó comprendida dentro de
la Gobernación Intendencia de Buenos Aires como una tenencia de gobierno.
En 1815, Santa Fe se declara autónoma (la provincia deja de ser territorio
dependiente de Buenos Aires) y el Cabildo se hace cargo del mando
gubernativo, siendo gobernador interino Francisco Candioti, el primero de los
llamados "gobernadores independientes" de Santa Fe.
En 1818, Estanislao López asume
la gobernación de la provincia. López llega al poder en un momento de crisis
profunda, sin embargo, delega el gobierno en el Cabildo el 18 de junio de
1819, para abrir así el juego político. El 8 de julio del mismo año, los electores
confirman a López en el mando, ahora con títulos acordes a su espíritu
republicano.
En agosto de 1819 el Cabildo
aprueba lo que dio en llamarse en su momento "Reglamento Ordenador para
la dirección general de la Provincia" enviado por el gobernador López. Así,
Santa Fe es la primera provincia en darse su Constitución, la que reconocía
una Sala de Representantes como Poder Legislativo provincial. En una primera
etapa, que va desde 1819 a 1832, conviven de manera simultánea el Cabildo,
la Junta de Representantes y el Gobernador. En 1833, se suprime el Cuerpo
Municipal del Cabildo en Santa Fe por una Ley de la Junta en acuerdo con el
Gobernador, los que continúan en la administración de la provincia.
El histórico edificio
La primera edificación del Cabildo,
una vez trasladada la ciudad, llegó hasta 1787, año en que se reedificó su Sala
Capitular y un calabozo, ya que se componía de dos plantas (1758), un cuarto
arriba, galerías en la primera planta, capilla, sala de reunión para los
cabildantes y calabozos para los presos. En 1796, la Contaduría General de la
Real Hacienda pide se forme un plan de casas Capitulares hechas por
maestros alarifes y así nombra a Esteban Tast, José López de Arrestegui y
Fernando Pereira para llevar adelante la obra. Recién en 1809 se logró la
construcción de la Casa Capitular. En 1877, le fue agregada una torre que lo
tornó más elegante pero, temiendo que su peso pudiera derrumbar el edificio,
años más tarde se ordenó su demolición. Con motivo de la construcción de la
Jefatura de Policía en la esquina de 3 de Febrero y San Martín se levantó otra
vistosa torre que fue conocida como "La Jirafa", pero también fue derrumbada
a los pocos años de ser erigida.
El edificio del Cabildo de Santa Fe
fue sede del gobierno provincial hasta su demolición en 1906, pero fue además
importante escenario de la política nacional. Desde que los santafesinos
proclaman su autonomía en 1815 hasta que se decreta la demolición del
edificio, se desarrollan en él actos de gran trascendencia para el proceso
institucional de nuestra Nación:
- La Firma del Tratado del
Cuadrilátero suscripto por Santa Fe, Buenos Aires, Corrientes y Entre Ríos en
1822.
- La Convención Nacional de 1822
que ratificó el Tratado de Paz con el Imperio de Brasil.
- El Pacto Federal del 4 de enero de
1831, antecedente fundamental de la Constitución.
- Reunión del Congreso
Constituyente de 1853. Las sesiones se extendieron entre noviembre de 1852
y mayo de 1853.
- Convenciones Reformadoras de los
años 1860 y 1866.
La iniciativa de acuñación de la
moneda con la vista del Cabildo de Santa Fe ha sido impulsada por el Centro
Numismático de Santa Fe. La misma mereció "Declaración de Interés
Provincial" del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, y Declaración de
Interés Cultural del Ministerio de Innovación y Cultura, ambos de la provincia
de Santa Fe.
Sería para nosotros motivo de
sumo agrado y orgullo ver reflejado en una moneda a este símbolo de nuestra
provincia; escenario privilegiado a su vez del proceso que nos dio nuestra
Constitución Nacional.
Por todo lo expuesto, solicitamos a
nuestros pares nos acompañen con la aprobación del presente proyecto.
ANEXO
ANEXO
Histórico Cabildo de Santa Fe
Edificio erigido en 1809
y demolido en 1906
Sede del Congreso
Nacional Constituyente de 1853
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BARRIOS, MIGUEL ANGEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| ZANCADA, PABLO V. | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| AUGSBURGER, SILVIA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| VIALE, LISANDRO ALFREDO | ENTRE RIOS | PARTIDO SOCIALISTA |
| FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| FINANZAS (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 03/08/2010 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |