La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

1°.- Expresar su preocupación por los cortes reiterados de servicio que han sufrido los usuarios de las empresas de telefonía móvil de Telecom Personal, Movistar y Claro durante los días 10 y 17 de mayo del 2013 en las Provincias de Entre Ríos, Santa Fe y demás Provincias de la Rca. Argentina.

2°.- Ratificar lo actuado por el Gobierno Nacional a través de la Comisión Nacional de Comunicaciones y de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor y sus órganos jurisdiccionales competentes.

3°.- Solicitar a la Subsecretaria de Defensa del Consumidor de la Nación recurra a todos los medios normativos a su disposición para que las empresas responsables de los cortes en el servicio telefónico móvil, compensen, indemnicen y reparen prontamente los perjuicios ocasionados a los usuarios damnificados.

4°.- Solicitar a la Comisión Nacional de Comunicaciones que aplique rigurosamente todas las medidas sancionatorias previstas en la normativa, a las empresas de telefonía móvil que no hayan prestado debidamente su servicio.

Señor presidente:

Expresamos nuestra preocupación toda vez que reiteradamente se vienen produciendo cortes de servicio en el servicio prestado por las empresas de telefonía móvil de Telecom Personal, Movistar y Claro en nuestra Rca. Argentina.

Que dados los hechos que fueron de público conocimiento se han constatado deficiencias en voz y datos en el Servicio de Telefonía Móvil; servicios prestados por las empresas Claro, Movistar y Telecom Personal en todo el País y la contestación por parte de estas empresas que han manifestado (en relación a "Denuncia s/hechos Def. Servicio Telefonía Móvil en Entre Ríos y Sta. Fe" que se tramita ante la Dirección de Gral. de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial de Paraná) que los inconvenientes se debían a "Congestión" en las líneas.

Lo que las empresas denominan "Congestión en las líneas", se sigue produciendo en forma reiterada, por parte de las tres Empresas, nuevamente en días posteriores a los reclamos efectuados por los usuarios particulares damnificados y asociaciones de defensa del consumidor (Asociación de Defensa de Consumidores Entrerrianos, A.DE.C.EN.) ante la Dirección General de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial de Entre Ríos y ante la Comisión Nacional de Comunicaciones, (C.N.C.) en diferentes puntos del País.

Es dable tomar en cuenta que las Empresas de Telefonía Móvil, no han reconocido oficialmente el corte del servicio, ni las enormes dificultades para la utilización del mismo, ni habrían dado tampoco a sus clientes resarcimiento alguno. Por otra parte, es fehacientemente comprobable que damnificados -por ejemplo por la Empresa Personal- lograron escuetos acuerdos en conciliaciones, pero que de dichos acuerdos solo ocho clientes lograron concretarlos, y tres quedaron a la espera de un nuevo ofrecimiento en la Localidad de Paraná, Provincia de Entre Ríos. Esto demuestra, en relación a la cantidad de usuarios del servicio, que el resarcimiento ofrecido por la/s Empresas no cubre los daños, los perjuicios y mucho menos el lucro cesante, en cuanto al corte del servicio y a las dificultades del uso del sistema telefónico móvil que han sufrido los usuarios de telefonía móvil de las Empresas TELECOM PERSONAL S.A., CLARO y MOVISTAR.

Ha sido de público y notorio conocimiento el corte de servicio que han sufrido los usuarios de telefonía móvil de las tres Empresas del mercado de telefonía celular, en diferentes y reiterados días, en toda nuestra República Argentina. Esto se tradujo en la imposibilidad de lograr una comunicación telefónica o lográndola, con muy mala recepción y enormes dificultades para la utilización del servicio.

Evidentemente, la gravedad del hecho, en la prestación del servicio, por las Empresas se traduce en falta en regularidad, continuidad, calidad, y disponibilidad de los servicios que brindan las empresas de telefonía móvil a causa de fallas e interrupciones del servicio, las cuales estas empresas prestadoras de servicio de telefonía móvil DEBEN GARANTIZAR. Sin olvidar que la gravedad se agudiza en la falta de prestación de los servicios públicos de emergencia en particular a los números de policía, ambulancia, bomberos y Defensa Civil, durante las fallas e interrupciones del servicio.

Que la falta de prestación se da además sin la debida advertencia e información adecuada y veraz sobre la ocurrencia de fallas e interrupciones del servicio, para que de esta manera se pueda prevenir o atenuar los daños producidos. También se hace necesario referir que regularmente se producen faltas de atención adecuada a los reclamos con la cortesía corrección y diligencia durante y después de producidas las fallas e interrupciones del servicio. También se comprueban falta en la obligación de compensar rápidamente las indemnizaciones por los perjuicios ocasionados por las infracciones cometidas, que generaron daños a los usuarios en sus actividades personales, durante y después de producidas las fallas e interrupciones del servicio.

En la normativa vigente podemos referir que la infracción se encuadra en la Ley de Defensa al Consumidor N° 24.240, (art. 5) dado el incumplimiento con el contrato en los términos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y demás circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos, (art. 8, 10 bis y 29), la información adecuada (art. 4), el trato digno (art. 8 bis), que hallan su correlato en el Pliego de Bases y Condiciones de la Prestación de Servicios de Telefonía Móvil en la Rca. Argentina, Decreto Nº 1461/1993; como también en el Reglamento General del Servicio de Comunicaciones Personales, aprobado por el Decreto Nº 266/1998 y los decretos y resoluciones emitidas por la comisión Nacional de Comunicaciones.

Es necesario y urgente que se restituya a todos los usuarios, tanto de la provincia de Entre Ríos y de la provincia de Santa Fé, como de los usuarios de todo el País, la regularidad del servicio y se otorgue el debido resarcimiento a los usuarios damnificados, en concepto de compensación por el corte del servicio en la jornada del día 10 y del 17 de mayo del corriente año, como asimismo en la de los días posteriores en la que se reiteraron dichas fallas.

Por su parte es de suma importancia evaluar el Daño Directo, a través de la C.N.C., a través del Proceso Sancionatorio por Reiteración en los inconvenientes de telefonía celular, puntos 5, inc. 1 y punto 5 inc. 2.1 del pliego aprobado por Dec. 1461/93 y la evaluación de la aplicación del art. 40 Bis. Ley 24.240 en el Organismo Gubernamental de Defensa al Consumidor.

También referenciar la presentación del Sr. OSCAR GABRIEL VARGAS, M.I. Nº 22.761.414, como Presidente de la ASOCIACIÓN DE DEFENSA DE CONSUMIDORES ENTRERRIANOS - A.DE.C.EN, ante el Director de la Dirección general de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial, Don Juan Carlos Albornoz, explicitando que en caso de no resarcir adecuadamente a los consumidores entrerrianos dicha Asociación se reserva el derecho de demandar judicialmente y solicitar la fijación del daño punitivo.

Dado el menoscabo sufrido, conforme lo anteriormente expresado, a todos los usuarios del País, los reclamos de los Particulares Damnificados, ante los competentes organismos del Estado, creemos firmemente que se deben aplicar las debidas sanciones, y/o cualquier otra sanción que correspondiere en su máxima graduación, por el carácter de reincidente de dichas Empresas, la cuantía de los beneficios indebidamente obtenidos, su proyección económica, el peligro de su generalización para todos los usuarios y la repercusión de estas infracciones atento la posición que dichas Empresas tienen en el mercado (conf. Art. 49 de la ley 24.240).

Sr. Presidente, por los motivos ut- supra referenciados es que solicitamos a esta H.C.D.N. se exprese conforme lo interesamos en el presente proyecto de Resolución.