La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Su beneplácito por la realización de la V Asamblea Ordinaria del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN), a desarrollarse el próximo 25 de agosto de 2011 en la ciudad de Puerto Iguazú, Provincia de Misiones.

Señor presidente:

Los días 25 y 26 de agosto de 2011, sesionará en la ciudad de Puerto Iguazú, la V Asamblea Ordinaria del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN). El mencionado organismo, que actúa bajo la órbita del Ministerio de Planificación Federal de la Nación - conducido por el arq. Julio De Vido-, tiene el objetivo de construir, en coordinación con las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, las herramientas jurídicas y técnicas para alcanzar un ordenamiento territorial que permita tanto un mejor uso del suelo urbano y rural, pero también una confluencia con los potenciales que se intentan explotar siguiendo los lineamientos del Plan Estratégico Territorial que el mismo ministerio ejecuta y coordina.

En esta Asamblea, estarán presentes el Sr. Gobernador de la Provincia de Misiones, Dr. Maurice Closs, la Ministra de Ecología y Recursos Naturales, Arq. Viviana Rovira (quien también integra el COFESA), junto con la Secretaria Ejecutiva del Consejo, la Subsecretaria de Planificación Territorial del Ministerio de Planificación, la Arq. Graciela Oporto y las autoridades provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que integran el mencionado consejo.

Como se ha estipulado previamente, estas Asambleas permitirán arribar a un acuerdo conjunto, fruto del trabajo mancomunado de las distintas jurisdicciones y el gobierno nacional, y propender a la aplicación y realización efectiva de una política de desarrollo que apunte a todas las provincias de nuestra nación y que de este modo, todos los argentinos puedan verse beneficiados de un proceso de crecimiento sustentable y equilibrado y en el que los períodos de bonanza económica continúen disminuyendo las inequidades. Pero por sobre todo, confía en que este trabajo conjunto redundará en mejoras concretas en la calidad de vida para todos los argentinos.

Fortalecer las instituciones y capacidades estatales, promover el ordenamiento territorial en provincias y municipios y favorecer la participación social son costados de un objetivo central que es poder hacer un uso más eficiente del suelo urbano y no urbano.

En esta oportunidad, la V Asamblea tratará los estados de situación del Anteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento Territorial y el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Planificación Territorial, así como el presente y los desafíos de la planificación en cada jurisdicción nacional y el rol dinamizador del COFEPLAN. En línea con esta decisión, el Gobierno de la Provincia de Misiones ha avanzado en el ordenamiento territorial, que ya ha tenido un gran paso en la regulación de la protección de bosques y la delimitación del área utilizable por fuera de la superficie selvática protegida.

Otra de las asignaturas para el día 25 es el análisis del trabajo de las distintas comisiones que funcionan dentro del ámbito del COFEPLAN y los objetivos cumplidos y los previstos para el futuro. Además, se presentará el Estudio de Realización del Puente Binacional Eldorado (Misiones)- Mayor Otaño (Paraguay) y se firmará la Declaración de Puerto Iguazú, que compromete a todas las jurisdicciones a consolidar el trabajo del COFEPLAN, a contribuir con la ejecución del Plan Estratégico Territorial y a impulsar el Anteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento Territorial.

En tanto, el día 26 de agosto se presentará el libro El Riesgo de Desastres en la Planificación del Territorio, que exhibe los avances en el Programa Nacional de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre y Desarrollo Territorial. Además, se expondrán los avances en la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA) y en la planificación de la integración territorial internacional.

No cabe aquí más que señalar la centralidad que adquiere esta V Asamblea del COFEPLAN en relación a comprender el rol cada vez más significativo que adquiere la producción de suelo urbano y no urbano. Como concepto, la producción de suelo habla no del mero uso y construcción, sino la posibilidad de que el suelo, tras varias modificaciones sensibles como la provisión de servicios públicos básicos (agua, electricidad, cloacas) y otros servicios también importantes (transporte, servicios educativos y de salud), pueda dar lugar al desarrollo eficiente de la vida humana o a la explotación de los potenciales productivos locales.

Uno de los aspectos medulares tiene que ver con el derecho a la vivienda digna (consagrado constitucionalmente). El Estado Nacional debe encargarse de que aquellos ciudadanos que no puedan acceder a una vivienda por medios mercantiles puedan habitar una vivienda digna. Tanto el Gobierno Nacional desde 2003 como el Gobierno Provincial del Frente Renovador en la Provincia de Misiones, han invertido muy fuertemente en la construcción de viviendas, en mejoras habitacionales y en la extensión de los planes de vivienda. Quizás un elemento central en esta dinámica y que debe reforzarse (y a lo que también apuntan estas asambleas) es a reconstituir las herramientas de regulación del uso del suelo urbano y no urbano con miras a disminuir la especulación que se revela como un gran escollo en términos de que más personas puedan verse posibilitadas de tener un techo digno. Por ello es que hoy el mercado informal de viviendas urbanas sea un medio en que muchas familias de bajos recursos alcanzan tan anhelado derecho.

Además, por otra parte la producción de suelo es el punto de inicio de las actividades económicas y es central poder proveer servicios de calidad para los emprendimientos productivos a fin de acrecentar las posibilidades de generación de empleo y desarrollo de forma equitativa. Ambas aristas de la acción de estas Asambleas hablan claramente de la necesidad de un ordenamiento territorial (en el que quede acordada socialmente la especialización del terreno urbano y no urbano) y del reforzamiento del rol del Estado y de las herramientas jurídicas, administrativas y operativas que permitirán un cambio cualitativo en términos de un proyecto de desarrollo nacional ambicioso.

La producción de desarrollo sustentable se revela crucial para alcanzar un territorio equilibrado y socialmente justo. El suelo es un recurso natural, económico y social que posibilita la localización y el funcionamiento de las actividades humanas. Por ello hoy celebro que hoy se puedan visualizar todos los avances efectuados por el Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial y que el ámbito para tan importante encuentro sea la Provincia cuyo Pueblo represento.

Por todas estas razones, saludando y felicitando a todas las autoridades nacionales y provinciales presentes, es que solicito a mis pares el acompañamiento en el presente proyecto de resolución.