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PROYECTO DE TP
Expediente 3959-D-2014
Sumario: ACTIVIDADES DEL DEPORTE, TURISMO, CULTURA, PRODUCCION, CIENCIA O COMBINACION DE ESTOS CAMPOS: SE IMPLEMENTA LA DENOMINACION DE "CAPITAL NACIONAL" A LA CIUDAD DONDE SE DESTAQUE LA MISMA.
Fecha: 23/05/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 51
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo1°. Atribúyase la denominación de
Capital Nacional de una determinada actividad en el ámbito del deporte, del turismo, de
la cultura, de la producción, de la ciencia o de una combinación de estos campos, a la
localidad, población, ciudad, zona o región del país que se destaque en alguno de ellos y
cumpla con lo establecido en la presente ley.
Artículo 2°. Mantienen el carácter de
Capital Nacional aquellas localidades, poblaciones, ciudades, zonas o regiones que
hubiesen sido declaradas como tales por medio de una ley nacional anterior a la
presente.
Artículo 3°. Carece de validez toda
atribución de dicha denominación que no haya sido establecida por ley nacional.
Artículo 4°. La Autoridad de Aplicación de
lo dispuesto por la presente ley es la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio
del Interior.
Artículo 5°. La Autoridad de Aplicación
creará un registro en el que serán inscriptas las localidades, poblaciones, ciudades,
zonas o regiones que hubiesen sido declaradas por ley como capitales nacionales con
anterioridad a la vigencia de la presente; así como también las que lo sean a partir de la
sanción de la presente ley.
Artículo 6°. Para que una localidad,
población, ciudad, zona o región sea declarada Capital Nacional, la actividad que la
diferencia debe ofrecer en ese ámbito las siguientes particularidades:
a) Llevarse a cabo con regularidad,
continuidad y proyección.
b) Contar con antecedentes históricos
localizados en la región.
c) Presentar características singulares y
destacadas con respecto a otros lugares donde también se desarrolle.
Artículo 7°. Todo proyecto de ley que
propone una declaración de Capital Nacional debe presentarse adjuntando:
Informe de una institución argentina,
rectora en la materia: federación nacional deportiva, cámara empresarial, gremio con
personería reconocida, colegio profesional u otra de similar jerarquía; que avale la
propuesta y permita comprobar y evaluar los antecedentes presentados.
Testimonios de personalidades destacadas
afines con la actividad.
Informes complementarios, si los hubiere,
de otras entidades nacionales o extranjeras con incumbencia en la materia.
Artículo 8°. La declaración como Capital
Nacional tiene carácter protocolar y honorífico y corresponde en forma exclusiva a una
sola localidad, población, ciudad, zona o región del país.
Artículo 9°. Los tópicos excesivamente
específicos que particularizan extremadamente una actividad genérica no son tenidos en
cuenta para una eventual declaración de Capital Nacional.
Artículo 10°. La declaración como Capital
Nacional caduca cuando la Autoridad de Aplicación compruebe, a través de los medios
de información pública y de documentación fehaciente, que se ha interrumpido de modo
definitivo la actividad que diera lugar a tal declaración.
En ese caso el uso de la denominación
queda liberado para ser aplicado, cuando así lo proponga un nuevo proyecto de ley, a
otra localidad, población, ciudad, zona o región que reúna los requisitos exigidos,.
Artículo 11°. La localidad, población,
ciudad, zona o región declarada Capital Nacional tiene derecho exclusivo a la utilización
de esta denominación en la difusión y promoción de sus actividades y en toda ocasión
en la que lo considere pertinente.
Artículo 12°. Los organismos oficiales
nacionales, provinciales y municipales deben hacer mención de la condición de Capital
Nacional de la localidad, población, ciudad, zona o región en las acciones de promoción
turística, cultural, científica, deportiva o comercial que lleven a cabo.
Artículo 13°. De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto ha sido reformulado y
ampliado sobre una propuesta original presentada por el diputado Jorge Raúl Pérez, en
mayo de 2010, y sobre otro de mi autoría de 2012 que perdiera estado parlamentario,
sin llegar a tratarse en comisión.
La tradición popular, en la mayoría de los
casos, la normativa legal en otros y hasta los intereses comerciales en no pocos, han
establecido en Argentina el hábito de atribuir a localidades, poblaciones, ciudades,
zonas o regiones la calidad de "Capital Nacional" de actividades que tienen que ver con
el deporte (Bahía Blanca, del básquetbol); con el turismo (San Carlos de Bariloche, de la
nieve); con la cultura (Cosquín, del folclore) o con la producción (Berazategui, del
vidrio).
En los casos en los que esta declaración se
ha concretado por medio de la sanción de una ley ha quedado en evidencia que no se
cuenta con un marco regulatorio que establezca condiciones, requisitos y
procedimientos para concretar dicha práctica y para efectuar un análisis objetivo de la
situación.
Se ha operado de buena fe y tratando de
aplicar el sentido común, pero ello no resulta en garantía de que las decisiones tomadas
sean las más justas y equitativas. Existen dudas y se han suscitado algunos conflictos al
respecto.
La distinción como Capital Nacional suele
tener un valor muy importante para las localidades que la reciben. Muy probablemente
ese valor sea inversamente proporcional a la cantidad de habitantes que cada una
posee. En efecto, es en las ciudades más chicas donde se verifica mayor trascendencia
al acto de declaración. Son numerosas las que dependen de una producción exclusiva o
de la explotación de un recurso natural determinado o de la realización de una actividad
excluyente.
Alrededor de esa particularidad suele
establecerse un profundo sentido de arraigo y pertenencia entre el hombre y el lugar,
mientras que, en no pocos casos, también la subsistencia está en juego porque la
comunidad entera está ligada económicamente a la misma.
Ostentar el título de Capital Nacional aporta
trascendencia pública y promoción publicitaria que redunda en potenciar aquellas
posibilidades características.
En este contexto resulta importantísimo
establecer criterios claros y precisos para concretar la declaración de una Capital
Nacional y que el acto sea producto de una ley nacional para que posea la jerarquía
legal que le corresponde.
Por otra parte contar con un régimen de
esta naturaleza vendría a contribuir a acallar las voces que se alzan -tal vez por
desconocimiento- en contra de este tipo de iniciativas y recurren - inclusive- a la ironía o
el sarcasmo para desprestigiarlas.
Tal es el caso de algunas publicaciones
periodísticas relativamente recientes o de algunas de las que suelen hacer un balance
anual de la actividad parlamentaria.
Es necesario considerar que existen
algunos excesos con propuestas referidas a distinguir actividades sin entidad que
pretenden un reconocimiento exagerado. Para que esto no suceda es preciso ordenar y
no descalificar la práctica ni lo que lleva implícito.
Es por ello que solicito a mis pares que
acompañen para la aprobación de este proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| NAVARRO, GRACIELA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
| HERRERA, JOSE ALBERTO | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION GENERAL (Primera Competencia) |