La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos correspondientes, tenga a bien informar a esta Honorable Cámara sobre aspectos vinculados a la provisión de Gas Licuado de Petróleo (GLP) en la Provincias que no tienen gas natural.

a) Si se determinará precios de referencia del flete conforme pautas de razonabilidad, en la venta y distribución de GLP domiciliario.

b) Si se prevé aumentar la cantidad y ampliar los horarios de atención de los puestos de ventas de la llamada "garrafa social"

c) Si se prevé crear puntos de venta móviles de la llamada "garrafa social".

d) Si se cuentan con programas de acción para abastecer los puntos de ventas acorde el requerimiento de la demanda.

Señor presidente:

En nuestros país 4.5 millones de hogares no disponen del servicio de redes del gas natural (1) . Las provincias que integran el NEA carecen en su totalidad de la provisión de este servicio, arribando a casi 3.5 millones (2) la cantidad de personas que deben recurrir al Gas Licuado de Petróleo (GLP) para satisfacer necesidades básicas como la cocina, el aseo personal y la calefacción. Esta es la situación en la que nos encontramos con el pueblo que represento de la Provincia de Misiones.

La situación de asimetría entre los consumidores de energía en nuestro país es alarmante. Según da cuenta un informe de Deuco (3) (Asociación Civil de Defensa de los Consumidores), el precio del GLP se multiplicó por cuatro con relación al valor de pago de 2001, en tanto que las tarifas de gas natural se mantienen sin alzas desde el año 2002 para los usuarios residenciales. Por otra parte el mismo informe agrega que por 220.000 calorías que equivale al poder calórico de 24,4 10 kilogramos, el usuario de garrafas paga $ 37, mientras que el de gas natural por un similar poder calórico abona de $ 3,66.

La Ley 26020 - Marco regulatorio del Gas Licuado de Petróleo- expresa en su texto la necesidad de propiciar el suministro regular, confiable y económico de GLP hacia aquellos sectores sociales de escasos recursos que no cuenten con el servicio de gas natural por redes.

Cumpliendo con tal sentido dicha norma da lugar a un precio de referencia para el GLP de uso doméstico nacional en envases de hasta cuarenta y cinco (45) Kgs.

Por otra parte, la Ley 26.314 fija un precio regional diferencial para los consumos residenciales de GLP en garrafas de 10 kg., 12 kg. y 15 kg., en todo el territorio de las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones, y norte de la provincia de Santa Fe, hasta tanto esta región acceda a redes de gas natural.

Es importante destacar que el precio de referencia se aplica para adquirir la garrafa en mostrador, siendo entonces que el coste no es el mismo para el caso de la entrega domiciliaria. La fijación del precio de referencia se renueva cada semestre estacional de invierno y verano.

Según regla la última Resolución que se conoce, 1837/2007, el precio de referencia de garrafas de GLP para usuarios del NEA es de $20.90 para la garrafa de 10 kg, $ 31.30 para la de 15 kg y $111.00 para la de 45 kg. Mientras que el precio de la llamada "garrafa social" (gas butano envasado) es de $15.50 (4) .

Sr. Presidente, reitero, soy oriunda y represento al pueblo de la Provincia de Misiones, por lo que ejemplificaré desde ese lugar.

El sistema de comercialización encuentra graves fallas en la Provincia de Misiones, situación que se replica en diversas zonas del país, especialmente en aquellas que se encuentran en la misma situación, es decir, no tienen acceso al gas natural por redes.

En primer lugar señalamos que en la Provincia de Misiones existen 25 puestos venta establecidos por la Subsecretaría de Combustibles de la Nación en donde se comercializa la "garrafa social". Dicha cantidad resulta escasa si tomamos en cuenta que la provincia que posee una superficie 29.801 km² con 1.061.590 habitantes de los cuales 960.002 viven en hogares con necesidades insatisfechas, no existe un sistema alternativo de provisión de energía.

Por otra parte resaltamos que los precios dispuestos según la Resolución anteriormente citada no se respetan. Un informe de la Asociación Civil Usuarios, Consumidores y Contribuyentes de Misiones (Uscom) (5) indica que las empresas llegan a vender las garrafas al doble del valor que las compraron. Según la fuente anteriormente citada, las empresas retiran las garrafas de diez kilos a un valor de 16,59 pesos, la de quince kilos a 24,88 pesos y el cilindro de 45 kilos a 88,10 pesos, pero según los relevamientos de la Uscom y las denuncias de los consumidores, la garrafa de diez kilos se vende hasta en 36 pesos, la de quince en 53 pesos y el cilindro 45 a no menos de 165. según declaraba Gustavo Tassano, titular de la Uscom. (6)

Así mismo, también se aplican ciertas medidas para incumplir con los precios fijados. La venta de garrafas a domicilio resulta un ejemplo de ello. Esto es posible ya que al precio regulado de las garrafas (en todos sus tamaños) se le debe sumar el costo del traslado de las mismas al domicilio del usuario. Dicho monto es impuesto por las empresas que realizan este servicio de forma arbitraria (7) . De esa forma la provisión del combustible se ve altamente encarecida hacia todos los consumidores de la provincia en general y hacia aquellos que viven en localidades donde la "garrafa social" no se encuentra a la venta en particular.

Por ello consideramos que la posibilidad de crear puestos de venta móviles contribuiría a impedir la aplicación de aumentos encubiertos sobre el precio de las garrafas.

Otro problema que se presenta con relación a la accesibilidad de las garrafas de GLP, lo constituye el hecho de que los horarios de los puntos de venta se encuentran acotados, dado que algunos sólo funcionan por la mañana. Convirtiendo aún más dificultosa la provisión de éste combustible por parte de los habitantes de la provincia de Misiones.

Sr. Presidente por los motivos expuestos solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Declaración