El Senado y Cámara de Diputados...

Articulo 1º: Prorrogase el plazo determinado en el artículo 17 de la Ley nº 25080, de Inversiones para Bosques Cultivados, por el plazo de 10 años a partir de su vencimiento

Artículo 2º: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

La Ley Nacional nº 25080 de "Inversiones para Bosques Cultivados", resulta ser una herramienta jurídica que sin lugar a dudas, favorece en gran medida el desarrollo de la actividad forestal, toda vez que la misma proporciona múltiples beneficios para las economías provinciales y nacionales, mediante exenciones impositivas, apoyo económico no reintegrable, estabilidad fiscal, entre otros beneficios e incentivos.

El espíritu original que impulsó la sanción de esta ley tenía objetivos muy claros y nobles. Por un lado la conservación de la biodiversidad, y por otro lograr el desarrollo armónico de un sector como lo es forestal, el que se caracteriza por las extensas dilaciones e importantes objetivos que se vienen llevando a cabo en tal actividad.

En su contexto, mas precisamente lo determinado en su art. 17, la mencionada norma legal, establece un plazo de vigencia de diez años a contar del año 1999, teniendo su validez, consecuentemente, hasta Enero de 2009, motivo que hace imprescindible que este Congreso de la Nación, proceda a su prórroga con fundamento en los beneficios que de ella se desprenden.

En este ultimo aspecto, debemos indicar que dicha ley ha tenido una importante repercusión en el plano social, por haber sido un importante factor generador de fuentes de trabajo, ya que por ejemplo, mi Provincia de Corrientes, cuenta con aproximadamente 2.000.000 de hectáreas aptas para forestación; 234 aserraderos y 313 carpinterías, lo cual representa aproximadamente una cantidad de 4.500 empleos directos y mas de 12.000 en forma indirecta, provenientes de estas actividades, lo que representa para la Provincia de Corrientes una significativa riqueza y vital capital, aclarando que los datos indicados son los resultantes del censo Foresto Industrial del año 2005.-

Debemos considerar que la Argentina tiene un profundo potencial de desarrollo forestal que hoy por hoy apenas está siendo explotado, debiendo el régimen de promoción de bosques, no solo mantenerse, sino también enriquecerse e incrementarse, ya que los bosques, nos brindan un beneficio de preservación del medio ambiente, y además el hecho de generar una cantidad y calidad de materia prima para abastecer la demanda existente y futura.

Además no debemos dejar de razonar que uno de los mayores desafíos, en esta instancia de pleno desarrollo del sector y actividad forestal, requiere un importante esfuerzo para la atracción de capital para invertir en la protección del bosque nativo, implantación de bosques cultivados, desarrollo industrial y acompañamiento de la infraestructura.

En este camino, no puedo más que estimar que de no prorrogarse esta ley, mucho pequeños y medianos forestadores, tenderían a desaparecer, permaneciendo solo en este sector, los grandes forestadores, provocándose así, una injusta y desigual concentración de la riqueza como además se provocaría una significativa disminución de la inversión en la forestación en el territorio.

Así, hoy la mayoría de los proyectos presentados son de medianos y grandes productores, en desmedro de los pequeños que podrían haber utilizado este sistema para diversificar su producción y mejorar sus ingresos.

La proximidad del vencimiento del régimen de promoción sectorial estatuido por la Ley 25080, destaca la importancia de replantear su continuación con la suficiente antelación para salvar nuevas modificaciones que dificulten aún mas el cumplimiento de las metas de la Ley, la cual debe realizarse con la antelación suficiente a su vencimiento para impedir ciclos de transformación que pudieran atentar contra la continuidad de un proceso de promoción del sector forestal, factores éstos, que en su mayoría de los casos, terminan dañando el predominio positivo y efectivo, de las políticas publicas en los sectores promovidos.

Así de realizarse la prorroga aquí peticionada, se agilizaría el tramite ante las distintas Legislaturas locales de las provincias que han adherido a la mencionada norma, en el caso concreto la Provincia de Corrientes lo hizo por Ley Provincial nº 5349 del 13/05/1999 y ampliatorio Decreto Ley nº 146 del 10/08/2001, ya que por tratase de una ley que requiere de un presupuesto plurianual cuenta con plazo relativamente corto para el proceso que conlleva prever los fondos para su ejecución, como igualmente, teniendo en cuenta la presentación de proyectos de presupuesto de la Administración Pública Nacional en forma plurianual, y toda vez que para el cumplimiento de la Ley resulta necesario contar con partidas presupuestarias asignadas, sin lugar a dudas, resulta imperioso obtener dicha prorroga, para lograr cumplir, así, entre otros aspectos, con lo establecido por la Ley de Administración Financiera y Sistemas de Control (nº 24.156)

Solo en la Provincia de Corrientes, la prorroga de la mencionada norma es fundamental, ya que su territorio se encuentra en la cuenca forestal de bosques cultivados mas importantes del país, tal como lo es la Mesopotamia, la que concentra mas del 80% de bosques. Sumado a ello, en la Provincia, para el año 2008, se han presentado proyectos de forestación por mas de 45.000 hectáreas, tendientes a obtener los incentivos y/o beneficios brindados por dicha ley. Amén de ello, la Provincia cuenta con 360.000 hectáreas forestadas y que la actividad foresto industrial, representa el 20% del Producto Bruto Interno provincial.

Por todo lo expuesto y considerando la necesidad de prorrogar la Ley Nº 25.080 de Inversiones para Bosques Cultivados, es que solicito a mis pares me acompañen con sus firmas, el presente proyecto de Ley.