La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional que, por intermedio de los organismos correspondientes, se sirva informar sobre los siguientes puntos relacionados con las leyes sancionadas y promulgadas en los periodos legislativos 2003-2019 inclusive:

a) ¿Cuántas leyes han sido reglamentadas por el Poder Ejecutivo Nacional? Elabore un detalle pormenorizado que contemple la individualización de las normas alcanzadas, así como la indicación de los actos administrativos de regulación pertinentes.

b) ¿Se ha dado cumplimiento a los plazos que se hubieren establecido para proceder a la reglamentación de las normas involucradas en los periodos legislativos señalados? En su caso, señale el tiempo de mora verificado en cada caso y los motivos que la fundaron.

c) ¿Cuántas leyes no han sido reglamentadas por el Poder Ejecutivo Nacional? Individualice las normas que revisten tal situación y comunique las razones de la mora administrativa y las medidas a adoptar a los fines de subsanar los incumplimientos registrados a la fecha. -

Señor presidente:

Conforme lo establecido en el artículo 99 inc. 2 de nuestra Constitución Nacional, corresponde al Presidente de la Nación expedir los reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes de la Nación, entre otras de las atribuciones que en tal carácter se le asignaran. -

Ahora bien y a pesar del mandato constitucional referenciado, cabe advertir que en nuestro país se observan numerosas leyes que no han sido reglamentadas por el Poder Ejecutivo Nacional, por lo que si bien se encuentran vigentes tal omisión dificulta o impide su aplicación. -

Ello implica que se deba recurrir necesariamente al poder judicial para que se efectivicen los derechos y garantías reconocidos en tales normas y se respeten sus contenidos esenciales. -

En tal situación se encontrarían entre otras, las leyes que a continuación se detallan: Ley N° 26.892 para la Promoción de la Convivencia y el Abordaje de la Conflictividad Social en las Instituciones Educativas (promulgada año 2013), Ley N° 27.064 de Regulación y Supervisión de Instituciones de Educación no Incluidas en la Enseñanza Oficial (promulgada año 2015), Ley N° 27.130 de Prevención del Suicidio y Ley N° 27.043 por la cual se Declara de Interés Nacional el Abordaje Integral e Interdisciplinario de las personas que presentan Trastornos del Espectro Autista (promulgada año 2014).-

Mención aparte cabe realizar en relación a la falta de reglamentación de la Ley N° 27.159 de Muerte Súbita (promulgada año 2015), cuyo cumplimiento fuera reclamado por la Fundación Cardiológica Argentina para prevenir y evitar mas casos de muerte súbita en espacios públicos y privados de gran circulación de personas; siendo que en nuestro país se producen alrededor de 40.000 muertes súbitas al año y el 70% se ocasionan fuera de los hospitales - en el hogar, en el trabajo, en clubes, en los campos de juegos deportivos, en lugares públicos e incluso en la calle.-

La reglamentación de las leyes es todo aquello que completa su redacción y que permite que se apliquen, por lo que su falta o realización parcial, las vuelve “letra muerta” con la consecuente privación y vulneración de los derechos y garantías que consagran. -

Ese incumplimiento es lo que muchos constitucionalistas destacados han llamado “inconstitucionalidad por omisión” y “veto invertido”, al impedirse su cumplimiento sin necesidad de un veto. -

Por todo lo expuesto y en atención a la envergadura de la situación referenciada, solicitamos a las señoras y los señores diputados, el acompañamiento de este Proyecto de Resolución. -