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PROYECTO DE TP


Expediente 3522-D-2010
Sumario: CITAR AL TITULAR DEL COMFER, LICENCIADO JUAN GABRIEL MARIOTTO, AL PRESIDENTE DE RADIO Y TELEVISION ARGENTINA S.E., TRISTAN BAUER, Y AL INTERVENTOR DE LA COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, INGENIERO CEFERINO NAMUNCURA, ANTE LA COMISION DE LIBERTAD DE EXPRESION PARA QUE INFORMEN SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL SISTEMA ARGENTINO DE TELEVISION DIGITAL TERRESTRE.
Fecha: 21/05/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 61
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Convocar a la comisión de Libertad de Expresión de esta H. Cámara de Diputados de la Nación, al titular del COMFER, Lic. Juan Gabriel Mariotto, al Presidente de Radio y Televisión Argentina S.E., Tristán Bauer, y al Interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones, Ing. Ceferino Namuncurá, a fin de brindar un detallado informe sobre el Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (Dto. 1148/09), y respecto a los siguientes puntos:
- Indique el costo total de cada planta transmisora, señalando qué equipos técnicos incluye.
- Indique los factores técnicos y geográficos que son tomados en cuenta al momento de realizar la instalación.
- Señale los terrenos en los cuales se piensan instalar las plantas transmisoras.
- Informe qué diferencias existen en los costos de generación de una señal según el modelo a utilizar.
- Exponga las razones por las cuales dichas adquisiciones de equipos no se realizaría a través de un proceso de licitación pública sino que se adjudicaría por compra directa.
- Remita todas las ofertas económicas realizadas por las compañías internacionales que presentaron propuestas técnico económicas.
- Remita el informe del INVAP realizado para la adjudicación de este sistema.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Hacia fines del año 2009, y luego del dictado del Dto. 1148/2009 por el cual se creó el Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre, se ha decidido lanzar televisión digital en 31 ciudades del país. Estas estarían ubicadas en las capitales de las provincias y el resto en ciudades relevantes, fundamentalmente desde el punto de vista de la población.
Este proyecto fue modificándose hasta alcanzar las 47 plantas transmisoras, debiéndose considerar en este proceso la ampliación a más de 10 plantas transmisoras en la Provincia de Bs. As.
Entre todas estas plantas transmisoras se prevé instalar cerca de 150 transmisores de 1 kw de potencia. El costo de cada transmisor ronda entre USD 60.000 a USD 100.000 (FOB). La instalación de cada planta transmisora incluye todos los equipamientos necesarios para su funcionamiento, así como los servicios de instalación, integración y puesta en marcha.
Desde la conducción de Canal 7 se sugirió la reutilización de los terrenos y torres donde hoy tienen instaladas algunas repetidoras, los proyectistas desestimaron la propuesta encarando todo desde cero. Se estarían analizando predios de propiedad del Ejército Argentino para la locación de las plantas.
Un costo aproximado por planta ronda USD 1 millón, considerando USD 400.000 en equipamientos, USD 150.000 en antenas, y el resto en costos de torres y servicios de integración. Es importante destacar que los costos pueden variar significativamente dependiendo de factores técnicos (cantidad de transmisores/señales de transmitir), como de factores geográficos.
El proyecto contempla distintos escenarios, de acuerdo a la localidad, que incluyen diferente cantidad de transmisores por planta, conforme a la importancia de la población a cubrir. Además se piensa contar con el agregado de un canal local más la repetición de los contenidos del canal nacional.
Los costos de generación de una señal dependen del modelo que se pretende utilizar. Si se contratan locaciones y equipos para la producción de contenidos, los costos mensuales podrían estar en el orden de USD 200.000. Si se adquieren los equipos y estudios una inversión inicial rondaría los USD 2 millones. Esto considerando una señal de gama intermedia. A este esquema hay que sumarle los costos operativos mensuales, así como los recursos humanos necesarios.
Todo el proyecto de adquisición de equipos fue encomendado a ARSAT quien a su vez utiliza al INVAP como consultora técnica. Para esta adquisición de equipos no se realizaría un proceso de licitación pública sino que se adjudicaría por compra directa.
El inconveniente que se le presenta a INVAP es que habría opinado técnicamente y que hoy no se avendría a cambiar su opinión por razones políticas. Los tiempos de entrega que se estarían manejando en este proyecto, suponían para finales de abril.
Un tema aparte son los decodificadores necesarios para recibir el paquete de señales a ser distribuidos. El Estado adquirió un gran número para distribuirlo de manera gratuita, este número varía según la fuente entre 500.000 y 1 millón de unidades.
Su precio declarado también varía. En la revista Newsline Report de diciembre de 2009, Osvaldo Nemirovsci, indica que rondaría los USD 60 cada uno, mientras que Tristán Bauer informó en un sitio de noticias que el precio rondaría los USD 30 o USD 40. Como valor referencial cabe destacar que en Brasil que adoptó estándares de televisión similar al argentino, el costo del decodificador no es menor a los USD 100.
Es llamativa la prerrogativa y discrecionalidad que se prevé para solventar económicamente la implementación de este sistema. En este sentido, el Dto. 364/2010, de fecha 15 de marzo, relativa a declaración de bien público, de la Plataforma Nacional de televisión digital terrestre, en su artículo 4°, instruye al Jefe de Gabinete de Ministros para que disponga los ajustes necesarios, en el presupuesto de la administración nacional, a efectos de atender los requerimientos que surjan como consecuencia de la iniciativa.
Paralelamente se está desarrollando la puesta en marcha de un sistema de distribución gratuito de señales al hogar, por medio de satélites (semejante a Direct TV pero sin pago), autorizado a través del Dto. 943/09.
Este proyecto también está en cabeza de ARSAT, encontrándose adjudicado a un proveedor internacional. El valor de los montos más razonables estarían en el orden de los USD 2 millones.
Según informes técnicos se contemplarían en esta primera etapa la encodificación de una señal de alta definición, una señal de baja definición para dispositivos móviles y 8 señales de definición estándar. El costo aproximado para encondificar una señal está en el orden de los USD 30.000, a lo que debe sumarse una serie de equipos más para permitir la subida de la señal de satélite.
No estamos considerando los costos mensuales de capacidad satelital, que dependerá de los niveles de comprensión que se utilicen y de la cantidad de señales que se suban.
Es por todo lo expuesto, Sr. Presidente, que solicitamos la aprobación del presente proyecto de resolución.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
BULLRICH, PATRICIA CIUDAD de BUENOS AIRES COALICION CIVICA
RE, HILMA LEONOR ENTRE RIOS COALICION CIVICA
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
LIBERTAD DE EXPRESION (Primera Competencia)
COMUNICACIONES E INFORMATICA
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 129 (2011), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 16/03/2011