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PROYECTO DE TP
Expediente 3500-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE LAS MEDIDAS QUE ADOPTO Y ADOPTARA EN EL FUTURO EL GOBIERNO NACIONAL EN REFERENCIA AL CALENTAMIENTO GLOBAL.
Fecha: 04/07/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 82
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder
Ejecutivo para que través de los organismos que corresponda se
sirva informar sobre el calentamiento global.
1-¿Cuáles son las
medidas que adopto y adoptara en el futuro el Gobierno Nacional en
referencia a esta temática?
2.- ¿Se ha realizado un
estudio cuales serán las zonas mas afectadas por las consecuencias
del calentamiento global? En caso afirmativo indique cuales .En caso
negativo, explique los motivos.
3-¿Han tomado las
provincias medidas al respecto? En caso afirmativo indique cuales y
en caso negativo indique los motivos
4-¿Cuales son los
motivos que frenaron el avance de los 16 proyectos de inversión
argentinos aprobados por la ONU?
5.- ¿Que medidas
realizara el Poder Ejecutivo tendientes a instar que las empresas
inviertan en los proyectos de onda verde y contra el calentamiento
global?
6-¿Que provincias y
que empresas, además de la empresa de San Luis "Frío Industrias
Argentina han realizado inversiones contra la eliminación de
gases?
7-¿Existen otras
provincias de la República Argentina, además de la Provincia de San
Luis, que hayan implementado el protocolo de Kyoto en cuanto a la
forestación? En caso afirmativo indique cuales y en caso negativo,
explique los motivos.
8.-¿Se ha realizado un
relevamiento de las consecuencias que produce el calentamiento
global en la naturaleza en general ?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Para comprender en
que tema nos estamos manejando y la importancia del mismo es
fundamental conceptualizar el término calentamiento global
El clima siempre ha
variado, el problema del cambio climático es que en el último siglo
el ritmo de estas variaciones se ha acelerado de manera anómala, a
tal grado que afecta ya la vida planetaria.
Al buscar la causa de
esta aceleración, algunos científicos encontraron que existe una
relación directa entre el calentamiento global o cambio climático y el
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI),
provocado principalmente por las sociedades industrializadas. Un
fenómeno preocupa al mundo: el calentamiento global y su efecto
directo, el cambio climático, que ocupa buena parte de los esfuerzos
de la comunidad científica internacional para estudiarlo y
controlarlo, porque, afirman, pone en riesgo el futuro de la
humanidad.
¿Por qué preocupa
tanto? Destacados científicos coinciden en que el incremento de la
concentración de gases efecto invernadero en la atmósfera terrestre
está provocando alteraciones en el clima. Coinciden también en
que las emisiones de
gases efecto invernadero (GEI) han sido muy intensas a partir de la
Revolución Industrial, momento a partir del cual la acción del
hombre sobre la naturaleza se hizo intensa.
El efecto invernadero
es un fenómeno natural que permite la vida en la Tierra. Es causado
por una serie de gases que se encuentran en la atmósfera,
provocando que parte del calor del sol que nuestro planeta refleja
quede atrapado manteniendo la temperatura media global en +15º
centígrados, favorable a la vida, en lugar de -18 º centígrados, que
resultarían nocivos.
Así, durante muchos
millones de años, el efecto invernadero natural mantuvo el clima de
la Tierra a una temperatura media relativamente estable y permitía
que se desarrollase la vida. Los gases invernadero retenían el calor
del sol cerca de la superficie de la tierra, ayudando a la evaporación
del agua superficial para formar las nubes, las cuales devuelven el
agua a la Tierra, en un ciclo vital que se había mantenido en
equilibrio.
Durante unos 160 mil
años, la Tierra tuvo dos periodos en los que las temperaturas
medias globales fueron alrededor de 5º centígrados más bajas de
las actuales. El cambio fue lento, transcurrieron varios miles de años
para salir de la era glacial. Ahora, sin embargo, las concentraciones
de gases invernadero en la atmósfera están creciendo rápidamente,
como consecuencia de que el mundo quema cantidades cada vez
mayores de combustibles fósiles y destruye los bosques y praderas,
que de otro modo podrían absorber dióxido de carbono y favorecer
el equilibrio de la temperatura.
Ante ello, la comunidad
científica internacional ha alertado de que si el desarrollo mundial, el
crecimiento demográfico y el consumo energético basado en los
combustibles fósiles, siguen aumentando al ritmo actual , antes del
año 2050 las concentraciones de dióxido de carbono se habrán
duplicado con respecto a las que había antes de la Revolución
Industrial.
Esto podría acarrear
consecuencias funestas para la viva planetaria.
En función de esta
problemática la ONU aprobó 16 proyectos argentinos por valor de
US$ 35 millones. Pero el fracaso de Copenhague paró otras
inversiones.
El Protocolo de Kyoto
obliga a los países ricos a reducir un 5,2% de gases tóxicos a los
niveles de 1990.
A casi cinco años de su
entrada en vigencia, el futuro del Protocolo de Kyoto -que obliga a
las naciones industrializadas del planeta a reducir la emisión de
gases contaminantes es una incógnita.
Tal incertidumbre se
trasladó al mercado del carbono, que mueve más de US$ 125.000
millones a nivel global, y que impacta en la Argentina: la explicación
es que son varios los proyectos de inversión que apuntan a eliminar
emanaciones contaminantes, un negocio que ya factura US$ 35
millones al año. Pero las dudas podrían frustrar muchos otros.
El causante de todo es
la fracasada cumbre de Cambio Climático desarrollada en diciembre
en Copenhague, en la que se intentó profundizar el acuerdo de
Kyoto, suscripto por 186 países, que impone la reducción de gases
de efecto invernadero en un 5,2%, por debajo de los niveles de
1990.
En realidad, son las
empresas de países ricos las que deben reconvertir sus fábricas o
invertir en procesos aprobados por la ONU en países como la
Argentina, que frenen el proceso de calentamiento global, a través
de la compra de bonos de carbono.
La fecha tope es 2012,
pero Copenhague fracasó, principalmente, porque no pudo extender
el plazo más allá y porque la posición de los EE.UU., el mayor
contaminante del planeta, no lo suscribió. "Se generó un marco de
incertidumbre", opinó Eugenia Magnasco, de la Secretaría de Medio
Ambiente, pero agregó que aún es muy pronto para sacar
conclusiones.
Para eso habrá que
esperar a 2012, "cuando por primera vez, los países firmantes del
protocolo tengan que rendir cuentas sobre los niveles de reducción
comprometidos".
En concreto, el país
tiene 16 proyectos aprobados por las Naciones Unidas, que decide
en última instancia el nivel de reducción de cada uno y su valor (en
bonos CER). Cada bono corresponde a una tonelada de dióxido de
carbono, cuyo valor de mercado se negocia hoy a US$ 16.
Estos números
muestran nos dejan ver el poco interés de las empresas argentinas
por entrar en la onda verde, lo que genera opiniones contrapuestas
en las consultoras que operan en ese mercado.
Esos lentos avances
pueden traducirse en los siguientes datos aportados por el Fondo
Argentino de Carbono, la oficina que depende de la Secretaría de
Medio Ambiente, encargada del tema.
Desde la entrada en
vigencia el Protocolo de Kyoto, el 16 de febrero de 2005, hubo 293
consultas concretas sobre proyectos basados en tecnologías limpias.
De ese total, sólo 37 fueron aprobados a nivel local, es decir,
aquellos que aún cuentan con chances de generar certificados
negociables, si es que la ONU les da el visto bueno.
De los 16 proyectos
avalados por la ONU, la mayoría tienen que ver con quema de gas
metano en rellenos sanitarios: el CEAMSE, una sociedad mixta del
Gobierno porteño y el bonaerense que gestiona la recolección de
basuras, firmó varios acuerdos con empresas internacionales para
captar y negociar bonos de carbono.
El más redituable,
hasta ahora, es el que logró Frío Industrias Argentina, una empresa
de San Luis enfocada en la refrigeración, que invirtió en la
eliminación de gases HFC 23, cuyo potencial de calentamiento es
11.900 veces mayor que el dióxido de carbono. En otros términos,
por cada tonelada de ese gas eliminada, la empresa recibe 11.900
bonos.
Este es uno de los
motivos por el cual el negocio atrajo el interés de consultoras
internacionales, certificadoras (empresas habilitadas por la ONU
para avalar proyectos) y operadores. Pese al fracaso de
Copenhague, muchos de ellos se muestran optimistas con el futuro
del negocio en el país.
La esperanza es que
las políticas que tiendan a disminuir el calentamiento global, cuyas
consecuencias aún se desconocen, los interesados creen que el
mercado de carbono llegó para quedarse.
Muchos creen que será
difícil reflotar el acuerdo de Kyoto. De lo que sí están convencidos
es del avance de lo que llaman el "mercado voluntario", en vías de
conformación, que fortalecerá la demanda de proyectos basados en
tecnologías limpias.
Más pesimista, un
broker aseguró que la incertidumbre que existe hoy quizás afecte a
la demanda, y a los precios. "Muchas empresas, después de
Copenhague, desconoce el valor de sus activos (bonos). Pero está el
mercado voluntario. Y también hay muchas empresas que, por
cuestiones de marketing o para lavar su imagen, promueven la
ecología. Son factores que impulsarán la demanda", dijo.
El Banco Mundial, que
cuenta con US$ 2.500 millones destinados a frenar el cambio
climático, es la contracara. En diálogo con iEco desde Washington,
Eduardo Dopazo, ejecutivo de la entidad, explicó: "Después de
Kyoto, el mercado crecerá más y la prueba es que nosotros
seguiremos apostando fuertemente a esos proyectos. Existen dudas
en los actores del mercado. Sin embargo, estamos a la búsqueda de
fondos frescos, estamos cerrando operaciones, y muchos son para
participar después de 2012".
Como resultado del
calentamiento global las ballenas comienzan a desplazarse hacia
otros hábitats y aparece plancton en el Atlántico Norte.
Estos dos hechos
indican una migración de especies a través del Paso del
Noroeste como resultado del efecto que el calentamiento
global está ejerciendo en animales y plantas tanto del océano,
como de la tierra.
Vaya que las
repercusiones son enormes. Cuando las especies comienzan a
emigrar hacia otros hábitats es por que en el de ellos, por el motivo
que fuere, no encuentran las condiciones para seguir
viviendo y como resultado comienzan a buscar otros sitios en
donde encuentren algo similar y seguir desarrollándose.
Pero se han
preguntado ¿que pasará con estas especies al no encontrar
alimento, al no poder reproducirse? Ya está comprobado que la
extinción de las especies causa un desequilibrio en la fauna y flora y
como consecuencia las cadenas alimenticias se rompen.
Hagamos algo para
obligar a los gobiernos que todavía no han firmado
acuerdos para la reducción del calentamiento global a través
de la utilización de fuentes alternativas de energía, para que lo
hagan. De este modo podríamos ir reduciendo sus efectos en las
especies del planeta.
Por todo lo expuesto, le
solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |