El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°:- Sustituyese el artículo 19 de la ley N° 21.581 por el siguiente texto:

"Artículo 19: Los recursos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda serán transferidos en forma automática y gratuita a cada jurisdicción provincial y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por intermedio del Banco de la Nación Argentina, de acuerdo a los coeficientes de distribución fijados en el artículo 5° de la ley N° 24.464.

La transferencia descripta en el párrafo anterior será diaria y el Banco de la Nación Argentina no percibirá comisión alguna por los servicios que preste conforme a dicha actividad".

Artículo 2°:- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

El Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) fue creado a comienzos de la década de 1970 con el objetivo de facilitar las condiciones financieras y económicas a fin de que numerosos sectores sociales puedan alcanzar el acceso a una vivienda digna, conforme a lo previsto en el art. 14 bis de la Constitución Nacional.-

El art. 19 de la Ley N° 21.581 autorizaba al Banco Hipotecario Nacional a fijar la comisión que percibiría por la gestión correspondiente. Sin embargo, dicho Banco fue privatizado y se convirtió en el Banco Hipotecario S.A. por intermedio de la Ley N° 24.855.-

No obstante, el Banco Hipotecario S.A. se ampara en la facultad emanada del art. 19 de la Ley N° 21.581 y sigue cobrando una comisión por la transferencia de fondos a las jurisdicciones locales.-

Actualmente, la comisión que las jurisdicciones locales pagan al Banco Hipotecario S.A. por transferencias del FONAVI es de 0.55% más IVA.-

Esta situación resulta injusta e incompatible con la legislación nacional, ya que el único agente fiscal autorizado a repartir los recursos de la coparticipación federal es el Banco de la Nación Argentina. Al respecto, el art. 6 de la Ley N° 23.548 fija los parámetros de las transferencias en concepto de coparticipación, señalando que debe ser diaria, automática y gratuita.-

En el mismo sentido, el art. 4 de la Ley N° 24.464 establece que los recursos del FONAVI serán depositados en el Banco de la Nación Argentina en una cuenta especial. El Banco de la Nación Argentina deberá transferir automáticamente a cada jurisdicción el monto de la recaudación que corresponda, de acuerdo a los coeficientes de distribución que resulte de aplicación de la presente ley. Dicha transferencia será diaria y el Banco de la Nación Argentina no percibirá comisión alguna por los servicios que preste conforme esta Ley.-

Por otra parte, la Comisión Federal de Impuestos dictó la Resolución Declarativa N° 4/2007 donde declara que el día 23 de julio del 2007 ha caducado el derecho del Banco Hipotecario S.A. a percibir la comisión por transferencias a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de los recursos del FONAVI.-

Por lo tanto, si consideramos el acceso a la vivienda como un Derecho Humano fundamental no se entiende ni justifica que las provincias deban pagar una comisión por la transferencia de fondos, que legislativamente deben ser transferidos en forma gratuita. En razón de ello, corresponde al Congreso de la Nación remover todos los obstáculos que imposibilitan el crecimiento armónico de las jurisdicciones locales a fin de promover el desarrollo equilibrado del país.-

En virtud de las razones esgrimidas, y en el entendimiento de que la plena realización del derecho de acceso a la vivienda necesita el aprovechamiento de la mayor cantidad de recursos disponibles, pido a mis pares que me acompañen en la aprobación del presente Proyecto de Ley.