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PROYECTO DE TP
Expediente 3165-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA EFECTIVIZACION DE CONTROLES DE EMISION DE ONDAS ELECTROMAGNETICAS DEBIDO AL ALTO CRECIMIENTO DE LA TELEFONIA CELULAR.
Fecha: 12/05/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 54
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de
solicitar que a través de los organismos que corresponde, informe:
1. ¿Indique en relación al alto crecimiento
del servicio de telefonía celular en todo el territorio nacional y por ende la ampliación
de sus redes informe a este cuerpo, si han efectuado los controles, teniendo en
cuenta las pautas a seguir por la OMS en la materia, en relación a la emisión de ondas
electromagnéticas en períodos largos de tiempo?
2. ¿Indique si según los controles
efectuados por el órgano de contralor, se cumple con el vallado y aislamiento que
deben recubrir las antenas, en un radio de afectación de 3 a 6 metros?
3. ¿Explique cuales son las medidas
adoptadas para evitar ondas electromagnéticas en períodos largos de tiempo, en el
caso de antenas instaladas en terrazas de edificios horizontales? ¿Qué marco legal,
rige la contratación comercial de las mismas?
4. ¿Indique si sabe de la existencia de
instalaciones de antenas de telefonía celular, en radio cercano a hospitales y
escuelas? ¿De ser afirmativa la respuesta precise el lugar donde están instaladas?
5. ¿Diga si sabe de la existencia de un
protocolo de identificación de las antenas ya inspeccionadas que hayan superado la
evaluación?
6. ¿Qué tipo de conexión tiene el proyecto
HARP (Programa de Investigación de Aurora Activa de Alta Frecuencia) con la
utilización de estas antenas para fines de experimentación científica, comunicación y
seguridad de organismos militares internacionales?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
De la mano del desarrollo tecnológico,
aumenta la exposición a la contaminación electromagnética, acentuada por la
creciente expansión de telefonía móvil. Preocupan cada vez más los peligros asociados
a la exposición a radiaciones provenientes de redes eléctricas -alta tensión y
domiciliarias- y antenas de telefonía móvil, entre otras.
Pueden provocar efectos en la salud, como
alteraciones en el sistema nervioso central y ciertos tipos de cáncer. El fracaso de
políticas y normas ambientales que previenen la degradación de los ecosistemas y dan
solución a problemas de salud pública, ha forzado a la comunidad a adoptar nuevos
enfoques. Así ocurrió con el deterioro de la capa de ozono.
Se comenzó a hablar del asunto mucho
antes que se comprobara que el problema se debía a la liberación de ciertas
sustancias químicas. "La amenaza era tan grave, que la comunidad internacional no
podía quedarse quieta esperando el consenso de los científicos".
El caso de las antenas de telefonía y de
celulares es similar. Su tecnología ha llegado a millones y es una de las empresas con
mayor ritmo de expansión. Los usuarios aumentaron un 137 por ciento en los últimos
cinco años: 1747 millones de celulares en el mundo, según la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).
Las estadísticas se dieron a conocer en la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI), realizada recientemente en
Túnez. Pero los efectos podrían incluir tumores, cáncer y leucemia, entre otras
enfermedades.
Movimientos ciudadanos se han opuesto a
la instalación de antenas y torres de alta tensión y presentan recursos judiciales que la
mayoría de las veces no son acogidas.
Cualquier norma a implementar debiera
ser transparente, permitir la participación ciudadana como una herramienta jurídica,
asegurar el acceso a la información y proteger la salud de la población y el
medioambiente. Los vecinos exigen una mayor fiscalización, la prohibición de nuevas
instalaciones y el respeto a la propiedad y a los planos reguladores. En el mundo hay
una creciente tendencia a legislar sobre el tema.
La contaminación electromagnética
debiera regularse a través de normas de emisión. Existe una instalación indiscriminada
de antenas de celulares. Según expertos, la emisión de un celular supera tres millones
de veces la radiación natural. El español Carlos Requejo, geobiólogo, dice que la
radiación electromagnética acelera las ondas cerebrales al límite del estrés y puede
tener otros efectos biológicos: "En ausencia de normativas, las compañías aprovechan
el vacío legal. Las antenas repetidoras de la red móvil proliferan.
Muchos informes
científicos alertan sobre los riesgos de la radiación electromagnética, especialmente
microondas, emisiones de televisión, radares y telefonía móvil, pero también en
informática -chips- y múltiples dispositivos electrónicos". Según Requejo, la exposición
continua a celulares o antenas repetidoras provocaría daños en la membrana celular,
efectos sobre el sistema inmunitario con pérdida de defensas y alteración del ADN.
El celular se ha instalado en la sociedad de
consumo y cada teléfono tiene una vida útil de un año y medio. En el mundo más de
500 millones entran en desuso cada año, generando unas 250 mil toneladas de residuos
peligrosos y sustancias químicas que se acumulan en el medioambiente.
La Organización Mundial de la Salud ha
estado trabajando desde hace años en la elaboración de un informe a la luz del
llamado Proyecto CEM, cuyo objetivo es determinar las consecuencias de la exposición
a tal tipo de radiación.-
En virtud de esto, organismos
internacionales, Universidades, científicos, Países y ciudades, recomiendan, adoptan e
instrumentan POLÍTICAS DE EVITACION PRUDENTE o DE PRECAUCION, mediante
distancias de seguridad de más de 500 mts. respecto de escuelas, geriátricos, centros
de salud y viviendas.
La Conferencia de científicos en
electromagnetismo de Salzburgo del año 2000, recomendó disminuir los estándares de
exposición a 0.100 microwatios / cm2, 4500 veces inferior a la Resolución 202/95 del
Ministerio de Salud de la Nación), y su modificatoria del año 2000. Precisamente a
estos niveles se produciría la rotura de la barrera hematoencefálica y la alteración del
electroencefalograma, y a potencias cinco veces menor, la disminución de producción
de la hormona melatonina.
La tendencia internacional es modificar las
normas y leyes que regulan lo estándares máximos de exposición de la población a los
campos electromagnéticos. Cito los casos de Italia, Suiza, Rusia, China, Australia.
Establecen niveles 100 veces inferiores a los vigentes en Argentina.
En materia de regulación, en el ámbito
nacional, se ha legislado sobre la materia a través de diversas resoluciones que
determinan las potencias y distancias de instalaciones que deben cumplir estos
equipos a fin de que no se comprometa la salud de las personas.
Sin embargo, podrían afirmarse que esta
normativa no se encuentra actualizada, ya que diferentes informes difundidos en el
nivel mundial consideran que sus parámetros deberían ser mucho más severos.
La secretaria del Medio Ambiente y
Planeamiento Urbano, como autoridad de aplicación sobre el control de las emisiones,
estableció, a través de una resolución, que previamente a la colocación de esas
antenas debe ser confeccionado un informe en el cual consten mediciones de potencia
y radiación.
En el Año 2001 la Municipalidad de
Unquillo sancionó la ordenanza 133/0, tomando la delantera en la aplicación del
principio precautorio, dispone la prohibición de instalar antenas retransmisoras de
telefonía celular en el radio urbano, cumpliendo con las recomendaciones de la OMS
en tanto mantener la distancia de 500 metros sugerida.
La provincia de Mendoza, sancionó la ley
provincial Nº 7435, que estableció el retiro de las Antenas existentes a distancias de
seguridad de 600 metros, pero en poco tiempo fue vetada por supuestas fallas
legislativas al superponerse con reglamentaciones nacionales sobre la actividad del
servicio de telefonía celular
Por todo lo expuesto, es que le solicito a
mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | PERONISMO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |