El Senado y Cámara de Diputados...

ARTICULO 1º. - Incorporase como art 89 BIS del Título VI, Capítulo II, de la Ley Nº 26.206 - Ley de Educación Nacional- el siguiente texto:

El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo Federal de Educación, dispondrá las medidas necesarias para proveer en los años más avanzados del Sistema Educativo Nacional, la educación básica en primeros auxilios y rehabilitación básica cardiopulmonar (RCP), en el marco de la APS - Atención Primaria de la Salud -, con la finalidad de promover la prevención de la progresión de la enfermedad y los efectos de las lesiones ocasionadas. Tales contenidos se podrán implementar mediante talleres con previa aprobación del Ministerio de Salud.

ARTICULO 2º. - El número telefónico *911, asterisco novecientos once, deberá implementar un sistema de asistencia especial para urgencias médicas de manera de asistir a quien llama sobre qué medidas tomar mientras espera la ambulancia y localizar los desfibriladores externos automatizados más cercanos. Los protocolos serán supervisados por el Ministerio de Salud.

ARTICULO 3º. - El Ministerio de Seguridad y el Ministerio de Salud de la Nación deberán implementar una página web y una aplicación para celulares a través de los cuales los usuarios puedan solicitar el servicio 911. Dicho servicio deberá indicar el desfibrilador externo automatizado más cercano a la posición del usuario y aconsejar la llamada para recibir instrucciones específicas.

ARTICULO 4º. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

Según estadísticas del Ministerio de Salud de la Nación, en nuestro país mueren por año más de 100.000 personas por enfermedades cardiovasculares, esto representa un 32 por ciento del total de las muertes en nuestro territorio, 100.000 sobre 305.000 muertes anuales.

La intervención de un testigo circunstancial antes de la llegada de los servicios de emergencia es de vital importancia para incrementar las probabilidades de sobrevida de un paciente que atraviesa un ataque cardíaco.

Afortunadamente en los últimos años se han comenzado a instalar Desfibriladores Externos Automáticos en lugares públicos de masiva circulación como edificios de ministerios, legislaturas, facultades, etc. Sin embargo, la realidad es que la gran mayoría de la población no tiene la menor idea de cómo accionar con este aparato, por más que sus fabricantes prometen que son de fácil uso. Por eso, dada la importancia de su utilización a tiempo para salvar vidas, proponemos que el sistema educativo nacional incorpore conocimientos básicos para su utilización en su currícula como parte de la Atención Primaria de la Salud (APS), que según la definición aprobada por la Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de Salud de Alma-Ata de 1978 convocada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) es la siguiente: "Es la asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticos, científicamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los individuos y familias de la comunidad mediante su plena participación y a un costo que la comunidad y el país puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo con un espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación. La atención primaria forma parte integrante tanto del sistema nacional de salud, del que constituye la función central y el núcleo principal, como del desarrollo social y económico global de la comunidad." Dicha definición enmarca una serie de acciones de salud pública, sean de diagnóstico, prevención, curación y rehabilitación, que deben realizarse desde un nivel primario y local en beneficio de la comunidad. Además, de ser el nivel básico e integrante de cualquier sistema de salud.

La APS comprende:

La asistencia sanitaria a demanda, programada y urgente tanto en la consulta como en el domicilio del enfermo.

La indicación o prescripción y la realización, en su caso, de procedimientos diagnósticos y terapéuticos.

Las actividades en materia de prevención, promoción de la salud, atención familiar y atención comunitaria.

Las actividades de información y vigilancia en la protección de la salud.

La rehabilitación básica.

Las atenciones y servicios específicos relativos a la mujer, la infancia, la adolescencia, los adultos, la tercera edad, los grupos de riesgo y los enfermos crónicos.

La atención paliativa a enfermos terminales.

La atención a la salud mental, en coordinación con los servicios de atención especializada.

La atención a la salud bucodental.

En ese sentido sería importantísimo que dicha instrucción implique en relación al punto cinco anteriormente mencionado:

Como reconocer y responder ante una emergencia

Como llamar al sistema de emergencias medicas

Como revisar y atender a una persona enferma o lesionada

Como mover a una persona enferma o lesionada

Como realizar maniobras de RCP en víctimas adultas, niños y lactantes (Práctica con maniquíes)

Maniobras de alivio de Asfixia en adultos, niños y lactantes conscientes

Desobstrucción de la vía aérea en personas inconscientes

Introducción al uso del Desfibrilador Externo Automático

La desfibrilación precoz se reconoce como uno de los pasos críticos para aumentar las posibilidades de sobrevida del paciente afectado por un paro cardíaco, ya que colabora a restaurar el ritmo normal del corazón. Por cada minuto que se demora en iniciar la práctica de RCP y desfibrilación desde ocurrido el paro cardíaco, la posibilidad de sobrevida se reduce en aproximadamente un 10. En este sentido, la tecnología permite a día de hoy el uso de cierto tipo de desfibriladores por personal ajeno a la profesión sanitaria y fuera de un entorno hospitalario. Son los denominados desfibriladores externos automáticos o semiautomáticos (DEA o DESA). Su uso durante los primeros minutos es fundamental para la supervivencia de la víctima de una fibrilación ventricular. Si se aplican desfibriladores en menos de 3 minutos desde que se produce la parada cardiaca, la supervivencia aumenta un 73%, y si se hace en menos de 5 minutos, las posibilidades llegan hasta el 50%.

Un desfibrilador externo automatizado es un aparato electrónico portátil provisto de electrodos que es capaz de diagnosticar y tratar la parada cardiorrespiratoria en adultos y niños desde 1 año de edad cuando es debida a fibrilación ventricular o a taquicardia ventricular sin pulso, restableciendo un ritmo cardíaco efectivo eléctrica y mecánicamente. La desfibrilación consiste en la emisión de un impulso de corriente continua al corazón que despolariza las células miocárdicas, pudiendo el corazón retomar su ritmo eléctrico normal.

Por otra parte, nos parece novedoso traer a colación el llamado PROYECTO SALVAVIDAS: se trata de un proyecto de ámbito nacional dirigido por el Dr. Josep Brugada, director médico del Hospital Clínico de Barcelona, cuyo objetivo es colocar a España a la altura de otros países Europeos en el conocimiento de primeros auxilios en la población no sanitaria y en la instalación de desfibriladores y productos de primera intervención de uso no sanitario. Su forma de hacerlo es muy original y da la posibilidad a los responsables de locales o a colectivos de conseguir estos dispositivos y cursos de formación de forma gratuita. Pero lo más novedoso a destacar es la creación, por parte de este Proyecto, de una web, www.sos-112.eu, y una aplicación para iPhone, SOS-112, con la que los usuarios pueden localizar los desfibriladores externos automatizados más cercanos a su posición. Creemos que una herramienta así también sumaría positivamente en este tipo de casos.

Es por todo lo expuesto, que solicito a mis colegas que acompañen este proyecto de ley.