La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional a fin de que, a través del Ministerio de Salud, informe acerca de la Ley Nº 26.688, que declara de Interés Nacional la Investigación y Producción Pública de Medicamentos, Materias Primas para la Producción de Medicamentos, Vacunas y Productos Médicos sancionada el 29 de junio de 2011, las siguientes cuestiones:

1. Motivos por los cuales aún no se ha reglamentado la ley Nº 26.688.

2. Si para la elaboración de dicha reglamentación se ha consultado a los laboratorios públicos existentes en nuestro país. Detalle cuáles.

3. Si se ha tratado en el Consejo Federal de Salud -COFESA- el establecimiento de criterios y prioridades para la asignación de recursos y el desarrollo de las acciones previstas en el art. 7 de la Ley 26.688.

4. Si se ha realizado el relevamiento de las necesidades en medicamentos, vacunas y productos médicos que demanda el primer nivel de atención en el marco de la atención primaria de la salud. Detalle de las mismas.

Señor presidente:

Está claro que a la hora de pensar en políticas públicas en materia de salud, el acceso a los medicamentos es una parte esencial. En ese sentido el artículo 2 de la Ley 26.688 establece que: "Es objeto de la presente ley promover la accesibilidad de Medicamentos, vacunas y productos médicos y propiciar el desarrollo científico y tecnológico a través de laboratorios de producción pública".

Sin embargo, aún cuando la sanción de dicha ley se llevó a cabo con el más amplio apoyo de todo el espectro político -180 votos a favor y 3 abstenciones en la Cámara de Diputados y unanimidad en el Senado-, el próximo mes de junio se van a cumplir 3 años desde su sanción (29 de junio de 2011) y, luego de un tiempo más que prudencial, la reglamentación se encuentra aún en proceso de elaboración sin fecha estimada de finalización, conforme lo expresara al pasar, el Jefe de Gabinete de Ministro en su informe de 2012 ante esta Cámara de Diputados.

En dicha oportunidad, el JGM sostuvo: "al encontrarse la ley en proceso de reglamentación, no se ha determinado aún el origen de los fondos" (1) . Por lo que la misma no tiene siquiera presupuesto asignado para su puesta en marcha.

La puesta en marcha de la norma no sólo permitiría el acceso a los medicamentos esenciales a bajo costo y de igual calidad para la población, sino también la articulación de los laboratorios públicos dispersos en 12 provincias y la Ciudad de Buenos Aires y su potenciación a través del desarrollo de proyectos de investigación en las distintas ramas de la biomedicina en las diferentes regiones del país, evitando la superposición de producción, y favoreciendo los estudios destinados a producir medicamentos huérfanos y los aplicados al tratamiento de enfermedades endémicas en nuestro país.

Otro aspecto esencial a tener en cuenta es que la producción pública de medicamentos va a actuar como una herramienta de regulación de precios. No hay olvidar que esta industria es una de las más rentables del mundo.

Además, propiciamos que la reglamentación contenga explícitamente que los laboratorios públicos que cuenten con la respectiva habilitación nacional (ANMAT), puedan presentarse a las licitaciones públicas convocadas por el Ministerio de Salud de la Nación, ya sea las que lleva a cabo en forma directa o las que realiza a través de sus diversos programas de salud como por ejemplo el Remediar.

La reglamentación que se invoca a través del presente, ya ha sido solicitada desde diversos ámbitos, tanto legislativos como profesionales, como el Grupo de Gestión de Políticas de Estado en Ciencia y Tecnología. También desde sectores académicos del cual nos interesa citar una investigación realizada por el Instituto Gino Germani de la Facultad de Ciencias Sociales, UBA (2) . La misma analiza las características de la industria farmacéutica nacional y plantea claramente que "El dilema actual para el Estado es financiar a la industria nacional privada o coordinar/diseñar un plan de desarrollo conjunto entre los organismos pertenecientes al Complejo Científico Tecnológico que posean laboratorios para articular investigación farmacológica básica estatal y la producción de medicamentos esenciales y huérfanos para más del 50% de la población argentina sin cobertura médica excepto la pública".

A pesar de que haya aspectos de la ley que no necesiten reglamentación, como es el caso del relevamiento de laboratorios de producción pública (que ya se está llevando a cabo), es evidente que hay otras cuestiones, como el aspecto presupuestario, para las cuales la reglamentación se torna imprescindible si verdaderamente queremos que la producción pública de medicamentos sea una política de Estado.

Por todas estas razones, creemos necesario y urgente que el compromiso político asumido al momento de su sanción, se traduzca en la reglamentación con la debida dotación de recursos que posibiliten llevar adelante la implementación de la ley.