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PROYECTO DE TP
Expediente 2509-D-2013
Sumario: FOMENTAR EL EMPLEO JOVEN EN LA EMPRESA YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES; CREACION DEL "REGISTRO UNICO DE HIJOS Y NIETOS DE TRABAJADORES Y EX TRABAJADORES DE YACIMIENTOS PRETROLIFEROS FISCALES (YPF)".
Fecha: 26/04/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 37
El Senado y Cámara de Diputados...
ARTÍCULO 1º.- Queda
sometida a la presente ley la empresa YPF SA y las personas físicas y
jurídicas relacionadas con la mencionada sociedad.
ARTÍCULO 2°.- El
objetivo de la presente ley es fomentar el empleo joven, evitar el
éxodo demográfico de las zonas petroleras, valorar el plus
sentimental y técnico que tienen las personas procedentes de estas
zonas a fin de lograr un mayor desarrollo y crecimiento de la empresa
y de la población.
ARTÍCULO 3°.- Crease
el "Registro Nacional Único de Hijos y Nietos de Trabajadores y Ex
trabajadores de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad Anónima"
en el cual se registraran los hijos y nietos que acrediten el vínculo
mediante las correspondientes partidas expedidas por los organismos
competentes.
ARTÍCULO 4°.- En el
Registro se deberá consignar la información del antecesor en relación
a sus datos filiatorios, numero de legajo asignado al momento de su
alta laboral en la sociedad.
ARTÍCULO 5°.- Las
personas inscriptas en este registro, y los jóvenes de 18 a 35 años de
edad que residan en las zonas donde se desarrolla la actividad
petrolera tendrán preeminencia para ingresar a trabajar en relación
de dependencia a la mencionada sociedad, siempre y cuando
cumplimenten con los requisitos exigidos por esta ley, y demás
exigencias que por otras leyes o convenios colectivos de trabajo se
exijan.
ARTÍCULO 6°.- La
empresa YPF SA, destinara un fondo para contribuir con la
capacitación y mejora de los diferentes aspectos actitudinales que
contribuyen a la optimización del desempeño de los empleados y a la
calidad del entorno laboral.
ARTÍCULO 7°.- La
autoridad de aplicación de la presente ley es el Ministerio de Trabajo,
dependiente del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTÍCULO 8°.-
Facultase al Poder Ejecutivo a reestructurar las partidas
presupuestarias que resulten necesarias para dar cumplimiento a la
presente ley.
ARTÍCULO 9°.-
Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El fin esencial de este
proyecto es fomentar el empleo joven, evitar el éxodo demográfico
de las zonas petroleras, valorar el plus sentimental y técnico que
tienen las personas procedentes de estas zonas a fin de lograr un
mayor desarrollo y crecimiento de la empresa y de la población.
Con esta iniciativa se
intenta, por un lado, reconocer la importancia histórica que merecen
todos los ex trabajadores de la empresa Yacimientos Petrolíferos
Fiscales S.A (YPF S.A) para las localidades de la República Argentina
en las que la actividad de la misma se desarrolla. Los pobladores de
dichas localidades que han desempeñado sus tareas en la actividad
productiva de YPF S.A, han sido de suma importancia para el
crecimiento económico y productivo de las zonas petroleras del
País.
Con la creación de este
registro que el proyecto propone se pretende reconocer tanto a los
actuales y ex trabajadores antes mencionados, como a sus sucesores
familiares, y brindarles a estos últimos un beneficio para el ingreso a
la actividad productiva de la empresa.
Vale aclarar, que este
proyecto no menoscaba el derecho a la igualdad consagrado en el
artículo 16 de nuestra Constitución Nacional, sino que el presente
proyecto viene a hacer uso de la llamada discriminación positiva o
acción afirmativa, que es el término dado a una política social dirigida
a mejorar la calidad de vida de grupos desfavorecidos. Supone
acciones, que a diferencia de la discriminación o discriminación
negativa, buscan que un determinado grupo social, étnico o
minoritario que históricamente haya sufrido discriminación a causa de
injusticias sociales, reciba un trato preferencial en el acceso y
distribución de ciertos recursos o servicios así como acceso a
determinados bienes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de
grupos desfavorecidos. Es considerada una forma de compensarlos
por los prejuicios o la discriminación de la que fueron víctimas en el
pasado, proporcionándoles la oportunidad efectiva de equiparar su
situación de mayor desventaja social.
También se busca
garantizar la inserción laboral de nuestros/as jóvenes para coadyuvar
a reducir la pobreza, fomentar procesos de movilidad social
ascendente para consolidar, de esa forma, los valores democráticos,
evitar el éxodo de esas zonas de actividad, que de por lo general son
las zonas con menor densidad de población del país, específicamente
la Patagonia, por la cual soy representante.
Según un informe
realizado por el gobierno de Neuquén sobre cuestiones demográficas
de la Región Patagónica hasta el último censo realizado en 2010, se
puede apreciar que la región cuenta con la menor cantidad de
pobladores del total del país, y una tasa de crecimiento poblacional
muy baja en comparación con el resto de las regiones argentinas.
Esta situación delicada
de la demografía patagónica sostiene la premisa de este proyecto de
preservar y proteger las poblaciones en las áreas petroleras, desde el
lugar que la empresa YPF S.A tiene en relación a su importancia para
el crecimiento y desarrollo de las mencionadas comunidades.
Otro fundamento para
esta iniciativa es la actividad que la empresa YPF S.A desarrolla desde
la Fundación YPF y con asesoramiento de la comisión creada en
septiembre de 2012 por el convocado Doctor en Ciencias Económicas
y considerado creador del concepto "Economía con rostro humano"
Bernardo Kliksberg. Es en este sentido que creemos que el
reconocimiento a la comunidad nativa de las localidades de actividad
petrolera y específicamente aquellos ciudadanos que desempeñan
tareas en la rama económica en cuestión es pertinente a los
principios en los que el concepto de Responsabilidad Social
Empresaria se pronuncia. El mismo Doctor Kliksberg explicó al
presentar la creación de dicha comisión, que ésta trabajaría sobre
"medio ambiente, desarrollo de las comunidades y de las provincias
en donde está el petróleo". Y teniendo en cuenta que conocemos que
la densidad poblacional en las provincias en cuestión es baja, es que
creemos que este reconocimiento, la creación del registro de Hijos y
Nietos, y el fomento del empleo para jóvenes, protegería a estas
comunidades del éxodo poblacional que eventualmente se presenta
con la falta de una protección adecuada.
En una entrevista
concedida a "Pagina 12" el 28/08/2012, el experto en economía
social, Bernardo Kliksberg, explico el año pasado que la invitación de
la petrolera en cuestión fue para brindar asesoramiento en temas de
responsabilidad social empresaria y explico que "La invitación surge a
partir de la propuesta para que todas las empresas en las que el
Estado tiene participación accionaria presenten sus balances de
responsabilidad social".
Allí añadió que
"pensando en cumplir ese balance, se convocó a la creación de una
comisión de notables para que asesore a la Fundación YPF en cómo
llevar adelante la responsabilidad social empresaria. Esto va a ser
inaugurado el 11 de setiembre", precisó.
En la entrevista,
aconsejó sobre el escenario de la economía nacional, y respondió a
una consulta sobre críticas por la supuesta falta de avances desde la
reestatización del control de YPF.
Sobre esto último dijo:
"este es un plan integral que llevará tiempo. Acá se presenta un
proyecto renovador y de fondo, con mucha innovación en las
políticas. Galuccio tiene un panorama claro de lo que sucede en el
mundo", afirmó.
Explicó que el Comité
creado trabajará sobre "medio ambiente, desarrollo de las
comunidades y de las provincias en donde está el petróleo. Es
necesario para obtener lo que denomino `permiso´ social", es decir,
que las empresas extractivas deben tener permiso de la comunidad
para llevar a cabo su tarea".
Aseguró que el Comité
prestará "colaboración en proyectos vitales para el país, que permitan
a los indicadores sociales el contar con una visión más amplia. Esto
también ayuda a mejorar la productividad de la empresa",
afirmó.
En relación a la
económica nacional, sostuvo que "la región está mejor preparada
para enfrentar la crisis por haber tomado políticas institucionalizadas.
No son esporádicas ni de coyuntura, por lo que hoy no es necesario
crear un Plan Jefes y Jefas como en 2002".
En otro orden, se refirió
al programa para formar jóvenes líderes que desde hace tres años se
dicta en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de
Buenos Aires y dijo: "Formamos ya más de mil jóvenes en la
economía con rostro humano".
En relación al fondo de
capacitación que versa en el artículo 6 del presente proyecto, se
pueden ver los ejemplos de grandes empresas en el mundo y sus
experiencias en el campo de capacitación de personal con resultados
altamente rentables como políticas empresariales a mediano plazo, es
que se cree pertinente la creación de un "Fondo para capacitar al
personal" en distintas disciplinas asociadas a la actividad productiva
de YPF S.A así como también en temas importantes como
Responsabilidad Social, formación de jóvenes líderes y fomentación
del sentido de pertenencia del empleado a la Organización, ya que
además de ser rentables para la empresa estas inversiones, también
apoyan la idea presentada en este proyecto de considerar y proteger
a la comunidad de las zonas petroleras, y así evitar descontento entre
los ciudadanos, la emigración de los mismos hacia otros centros
urbanos con distintas posibilidades de trabajo que no aportarían al
crecimiento de las provincias petroleras por el que este proyecto
vela.
Transcribo conclusión
de la investigación "La capacitación es Rentable" realizada por el
Conferencista Facundo de Salterain, en la cual recopiló experiencias
de diversos directivos de grandes empresas, como por ejemplo el
Presidente de "Motorola University" William Wiggenhorn, o Tom
Watson fundador de "IBM", entre otros.
"Como beneficia la
capacitación a una empresa:
1. Conduce a
rentabilidad más alta y a actitudes más positivas.
2. Mejora el
conocimiento del puesto a todos los niveles.
3. Crea mejor
imagen.
4. Mejora la
relación jefes-subordinados.
5. Aumenta la
motivación del personal, lo que atrae, en consecuencia, mayor
productividad.
6. Se promueve la
comunicación a toda la organización.
7. Reduce la
tensión y permite el manejo de áreas de conflicto.
8. Se agiliza la
toma de decisiones y la solución de los problemas.
9. Promueve el
desarrollo con vistas a la promoción.
10. Contribuye a la
formación de líderes y dirigentes.
Como beneficia la
capacitación al personal:
1. Sube el nivel de
satisfacción con el puesto, lo cual, a su vez, aumenta la
productividad.
2. Ayuda al
individuo para la toma de decisiones y solución de problemas.
3. Alimenta la
confianza, la posición asertiva y el desarrollo.
4. Contribuye
positivamente en el manejo de conflictos y tensiones.
5. Aumenta la
autoestima de las personas, lo que redunda en un mejor clima
laboral.
6. Forja líderes y
mejora las aptitudes comunicativas.
7. Permite el logro
de metas individuales.
8. Desarrolla un
sentido de progreso en muchos campos.
9. Elimina temores
a la incompetencia o la ignorancia individual.
10. Mejora el clima
organizacional.".-
Por todo lo expuesto,
solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| COSTA, EDUARDO RAUL | SANTA CRUZ | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia) |
| ENERGIA Y COMBUSTIBLES |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |