El Senado y Cámara de Diputados...

CONSTITUCION EXCEPCIONAL DE UN COMITÉ DE CRISIS EN EL AMBITO DEL CONSEJO DE SEGURIDAD INTERIOR CON ACTUACION EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL

Artículo 1º. En virtud de las graves circunstancias imperantes en materia de seguridad pública, constitúyase en el ámbito del Consejo de Seguridad Interior, con carácter excepcional, un Comité de Crisis conforme las previsiones del artículo 13 y concordantes de la Ley Nº 24.059 de Seguridad Interior, el que actuará de acuerdo a las facultades y directivas allí dispuestas en todo el territorio nacional, por el término de doce (12) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, prorrogables por igual plazo a criterio del Consejo de Seguridad Interior, no resultando de aplicación las disposiciones de los artículos 27 y 31 de la precitada Ley.

Artículo 2º. El Poder Ejecutivo asignará a los fines de la presente ley una partida presupuestaria especial de PESOS DOS MIL MILLONES ($2.000.000.000) destinada a la adquisición de bienes de uso y equipamiento para las fuerzas policiales de aquellas jurisdicciones adherentes.

Artículo 3º. Invítese a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.

Artículo 4º. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

Actualmente, nos toca vivir una de las mayores crisis de seguridad ciudadana en la Argentina. Mientras que a comienzos de la década de 1990 éramos uno de los países con los mejores estándares de seguridad en la región, ello comenzó a revertirse a mediados de esa década, alcanzando cifras alarmantes en los años cercanos a la crisis de 2001.

De acuerdo a datos publicados por la Dirección Nacional de Política Criminal, hubo un mejoramiento de dicha situación apenas superada la crisis, pero la declinación de las condiciones sociales y económicas a partir de 2007 coincidió con un nuevo crecimiento de los hechos delictivos y de los niveles de violencia.

Para tomar dimensión de ello, de acuerdo al relevamiento mensual del Laboratorio de Investigaciones sobre Crimen, Instituciones y Políticas de la Universidad Torcuato Di Tella de enero de 2014, se estima que el 36,4% de los hogares ubicados en los 40 principales centros urbanos del país sufrieron al menos un delito en los últimos 12 meses. Asimismo, el informe destaca que, de cada 100 hogares, 23 padecieron un robo con violencia, modalidad que representa el 54% del total de delitos ocurridos.

Un fenómeno que ha influido en el agravamiento de la situación de inseguridad es la radicación y el aumento de actividades vinculadas al narcotráfico. Las denominadas por la comunidad internacional como "nuevas amenazas" aprovechan los vacíos legales, la ineficacia y la falta de coordinación de los organismos estatales para reaccionar ante sus operaciones, contribuyendo a engrosar las cifras de criminalidad y su complejización.

En consecuencia, es indispensable que nuestra República encare esta problemática de manera ágil e inteligente. Para ello, resulta indispensable readecuar el sistema de seguridad de nuestro país, hoy aquejado por una estructura paquidérmica y poco eficiente para enfrentar las amenazas.

El presente proyecto recoge antecedentes del proyecto de ley 6088-D-2009 presentado oportunamente por el diputado Gustavo Ferrari, el cual ha perdido estado parlamentario, y plantea, ante la inacción de las autoridades competentes y el crecimiento exponencial de la actividad criminal, convocar un Comité de Crisis en el ámbito del Consejo de Seguridad Interior.

En ese sentido vale recordar que el artículo 13 de la ley 24.059 dispone: "Artículo 13: En el ámbito del Consejo de Seguridad Interior, cuando se lo considere necesario, se constituirá un Comité de Crisis cuya misión será ejercer la conducción política y supervisión operacional de los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad federales y provinciales que se encuentren empeñados en el reestablecimiento de la seguridad interior en cualquier lugar del territorio nacional y estará compuesto por el ministro del Interior y el gobernador en calidad de copresidentes, y los titulares de Gendarmería Nacional, Prefectura Naval Argentina, Policía Federal y Policía de Seguridad Aeroportuaria. Si los hechos abarcaren más de una provincia, se integrarán al Comité de Crisis los gobernadores de las provincias en que los mismos tuvieren lugar, con la coordinación del ministro del Interior".

Se deja expresa constancia de la no aplicación de los artículos 27 y 31 de dicha ley, vinculados a la participación de las Fuerzas Armadas, las que son excluidas para este caso.

En ese mismo orden de ideas, resulta absolutamente necesario que la Comisión Bicameral funcione, llevando a cabo un estricto control parlamentario de los planes y acciones proyectados con relación a las políticas de seguridad nacional.

En función de todo lo expuesto, solicito a mis compañeros legisladores que acompañen el presente proyecto con la debida celeridad y urgencia que el tema amerita, con el convencimiento de que no estaremos haciendo otra cosa que aportar soluciones a uno de los problemas más graves que afecta a los ciudadanos argentinos.