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PROYECTO DE TP
Expediente 2414-D-2010
Sumario: REGIMEN PARA LA PROMOCION DE PUEBLOS RURALES TURISTICOS.
Fecha: 21/04/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 38
El Senado y Cámara de Diputados...
PROMOCIÓN DE PUEBLOS RURALES
TURÍSTICOS
Artículo 1º: La presente ley tiene por objeto
promover el desarrollo sustentable de las actividades turísticas de los pueblos rurales,
mediante la implementación de acciones que contribuyan a obtener un mejor
aprovechamiento de su potencial.
Art. 2º: A los fines de la presente ley, se
entenderá por "pueblo" a la concentración espacial de edificios conectados entre sí por
calles que conforman un ejido urbano, exclusivamente en el sentido de aglomeración,
independientemente de los límites provinciales, departamentales, municipales o de partidos.
Art. 3º: Las provincias elegirán hasta tres
pueblos en su jurisdicción que deberán cumplir las siguientes características:
a) Tener una población inferior a los 2000
habitantes.
b) Poseer algún atractivo para el desarrollo de
un proyecto turístico, fundamentando su viabilidad y sustentabilidad, y estableciendo las
pautas a través de las cuales el mismo beneficiará a la población local.
Art. 4º: La autoridad de aplicación gestionará
el acceso de los pueblos rurales turísticos a los siguientes beneficios:
a) Identificación de necesidades de inversión
pública, vinculadas a obras de infraestructura, recuperación del patrimonio cultural y/o
arquitectónico y sus posibles fuentes de financiamiento.
b) Apoyo en la gestión para obtener
financiamiento en entidades públicas y/o privadas para emprendimientos turísticos-
productivos a desarrollarse en el pueblo rural turístico.
c) Asesoramiento en temas de promoción
turística y de desarrollo de la producción local.
d) Inclusión de catálogos, directorios, guías,
publicidades, página Web, que promueva y desarrolle la Secretaría de Turismo de la
Nación.
e) Participación en los programas de
promoción y capacitación turística que promueva y desarrolle la Secretaría de Turismo de
la Nación.
Art. 5º: Cada cinco años se podrán seleccionar
e incorporar nuevos pueblos rurales a la ley de promoción, acreditando las características
previstas en el artículo 3º.
Art. 6º: Las autoridades provinciales,
garantizando la participación de instituciones intermedias del sector turístico, comisiones
legislativas específicas y autoridades municipales o comunales, presentarán ante el Consejo
Federal de Turismo la nómina de pueblos que, dentro de su jurisdicción, cumplan con los
requisitos establecidos en el artículo 3º
Art. 7º: Es autoridad de aplicación de la
presente ley la Secretaría de Turismo de la Nación.
Art. 8º: Comuníquese al Poder Ejecutivo
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El fenómeno mundial de decrecimiento
de la población rural se manifiesta en nuestro país en dos escalas: la primera, de la Región
Metropolitana con respecto a las provincias; y en las provincias, entre las ciudades
capitales, generalmente populosas, y el interior despoblado.
Los datos del último censo son
elocuentes, mientras el conurbano bonaerense cuenta con 2156 hab./km2,
distintos departamentos provinciales como Tapenagá en el Chaco, Rinconada en
Jujuy y muchos departamentos de las provincias patagónicas no llegan a tener
medio habitante por kilómetro cuadrado.
Hacia el año 1930 se produce un
punto de inflexión con respecto a la evolución de la población rural, es decir que a
partir de allí la emigración rural empieza a crecer ininterrumpidamente.
Si bien el decrecimiento de la
población rural es un fenómeno mundial, nuestro país careció desde siempre de
una política de estado para contener, e incluso repoblar el interior de nuestro
extenso territorio.
La crisis de las economías regionales,
la infraestructura radial con centro en Buenos Aires, el desmantelamiento del
ferrocarril, el crecimiento industrial estructurado en el eje Buenos Aires- Córdoba
son algunas de las causas de la macrocefalia argentina.
Dentro de este contexto se
encuentran un gran número de pueblos -alrededor de 600, denominados rurales
por tener una población inferior a 2000 habitantes- que día a día ven emigrar a sus
pobladores hacia ciudades de mayor porte, expulsados por la falta de
oportunidades laborales, la dependencia de sus jóvenes a estudiar en otras
ciudades, la relación entre la gran urbe y el progreso, etc., a pesar que muchos de
estos pueblos están emplazados en sitios con potencial en recursos tanto naturales
como culturales para el desarrollo turístico.
Según la organización no
gubernamental "Responde", entidad dedicada a identificar y aportar soluciones a
pequeños pueblos, existen 602 pueblos en riesgo de desaparición, con una
población estimada de 276.664 habitantes en total, o sea el 40% de la población
rural de la Argentina. Sólo para citar algunos ejemplos podemos mencionar a los
pueblos de: Alonso (Córdoba), Ingenio Fronterita y Villa Chicligasta (Tucumán),
Agua Escondida, Punta de Vacas, Cacheuta (Mendoza).
El presente proyecto pretende
proporcionar un régimen de promoción a los pueblos rurales que tenga vigencia en
el tiempo, mas allá de las modificaciones de las sucesivas administraciones, y que
con el transcurso del tiempo permita consolidar distintas poblaciones a lo largo y
ancho del país.
El proyecto propone seleccionar hasta
tres localidades por provincia que cuenten con potencial turístico y con un proceso
acentuado de decrecimiento poblacional, para ser apoyados en su desarrollo.
Es por ello, que con el financiamiento
de proyectos productivos o de inversión, de infraestructura, capacitación, y el
aporte de una amplia difusión a través de catálogos específicos de los Pueblos
Rurales Turísticos Argentinos, se puede lograr, en parte, que dichas poblaciones
sean sustentables y no desaparezcan.
Es importante mencionar los antecedentes
parlamentarios de proyectos sobre promoción de Pueblos Rurales Turísticos: en el año
2002, el diputado Acavallo y otros señores diputados presentaron un proyecto que obtuvo
media sanción de la Cámara de Diputados, pero no tuvo tratamiento en el H. Senado. En el
año 2004, 2006, y 2008 se presentaron proyectos de ley del mismo tema y, si bien fueron
considerados, no se logró acordar un dictamen conjunto con las comisiones de
competencia.
Por lo expresado, solicito a los señores
diputados su acompañamiento en la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MANSUR, RICARDO ALFREDO | MENDOZA | UCR |
| SALIM, JUAN ARTURO | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| VILARIÑO, JOSE ANTONIO | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DIAZ ROIG, JUAN CARLOS | FORMOSA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| KORENFELD, BEATRIZ LILIANA | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ROSSI, CIPRIANA LORENA | RIO NEGRO | PERONISMO FEDERAL |
| ROSSI, ALEJANDRO LUIS | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GONZALEZ, JUAN DANTE | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PINTO, SERGIO DAMIAN | MENDOZA | UCR |
| JURI, MARIANA | MENDOZA | UCR |
| KATZ, DANIEL | BUENOS AIRES | UCR |
| IRRAZABAL, JUAN MANUEL | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DEL CAMPILLO, HECTOR EDUARDO | CORDOBA | UCR |
| BARBIERI, MARIO LEANDRO | BUENOS AIRES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| TURISMO (Primera Competencia) |
| ECONOMIAS Y DESARROLLO REGIONAL |
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO |
Giro a comisiones en Senado
| Comisión |
|---|
| TURISMO |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 23/09/2010 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
| 10/11/2010 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
| 17/11/2010 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
| 30/03/2011 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
| 05/04/2011 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1990/2011 | CON MODIFICACIONES; OBSERVACIONES: 1 SUPLEMENTO | 14/04/2011 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | RESOLUCION DE PRESIDENCIA - AMPLIACION DE GIRO A LA COMISION DE ECONOMIAS Y DESARROLLO REGIONAL. CAMBIO DE ORDEN DE LAS COMISIONES | 12/05/2010 | |
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | 13/10/2010 | |
| Diputados | CITACION SESION ESPECIAL | 01/06/2011 | |
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION. VOTACION -GENERAL Y PARTICULAR- (NOMINAL) | 01/06/2011 | MEDIA SANCION |
| Diputados | INSERCION DEL DIPUTADO CASTAÑON | 01/06/2011 | |
| Senado | PASA A SENADO - |