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PROYECTO DE TP
Expediente 2110-D-2015
Sumario: EXPRESAR REPUDIO POR IMPROCEDENTE, ABSTRACTA E INADECUADA LA DECLARACION DE PERSONA NON GRATA AL EX PRESIDENTE DEL GOBIERNO ESPAÑOL FELIPE GONZALEZ MARQUEZ, POR PARTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, DEL 21 DE ABRIL DE 2015 Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 22/04/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 34
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Repudiar por manifiestamente
improcedente, abstracta e inadecuada la declaración de persona non grata
del ex presidente del Gobierno español Dr. Felipe González Márquez, por
parte de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, el
día 21 de abril de 2015.
Rechazar asimismo que se
consideren por el parlamento venezolano como Declaraciones
Injerencistas, las expresiones del Congreso de Diputados del Reino de
España, de la Cámara del Senado de la República de Chile y la Cámara del
Senado de la República de Colombia, que instan a liberar a los presos
políticos que arbitrariamente se hallan sometidos a inicuos procesos
penales.
Expresar su solidaridad y
respaldo con el Dr. Felipe González en su iniciativa de coadyuvar en la
defensa de los presos políticos venezolanos Leopoldo López y Antonio
Ledezma.
Exhortar a los gobiernos de
España y Venezuela a hallar vías de entendimiento, que superen la
presente instancia de crisis diplomática.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presidente de
Venezuela, Nicolás Maduro, acusó este martes 21 de abril de 2015 al
Gobierno español de "apoyar al terrorismo" en el país, así como de formar
parte de una "conjura internacional" para derrocarlo, y anunció que
prepara una respuesta "muy contundente".
"Desde España
se financia y se apoya logística, política y diplomáticamente, se utiliza todo
el poder del Gobierno español para apoyar la conspiración y tratar de
derrocar el Gobierno (...) de Venezuela", dijo el gobernante en su programa
semanal "En contacto con Maduro" desde el oriental estado
Anzoátegui.
Agregó que
desde España "se apoya al terrorismo en Venezuela", así como "a los
terroristas" en el país caribeño.
Las relaciones
entre España y Venezuela, tensas desde hace semanas, vivieron su último
capítulo el 14 de abril cuando el Congreso de los Diputados español
aprobó una resolución a favor de la liberación "inmediata" del opositor
venezolano Leopoldo López, del alcalde de Caracas, Antonio Ledezma, y de
otros políticos.
Al día
siguiente, la Cancillería de Venezuela difundió un comunicado en el que
acusó al Gobierno español de estar "a favor de quienes atentan contra la
democracia" venezolana y que estas acciones impedían un "mínimo de
entendimiento".
Leopoldo López
y Antonio Ledezma, considerados por la oposición como "presos políticos",
están encarcelados, el primero por delitos vinculados a las protestas
antigubernamentales de febrero de 2014 y el segundo por presunta
conspiración y asociación para delinquir.
Maduro dijo
hoy que el jefe del Gobierno español, Mariano Rajoy Brey, está "detrás de
una conjura internacional para derrocar el Gobierno" que encabeza, y
descargó de responsabilidades al "pueblo español".
"Está detrás de
las intentonas de golpe de Estado contra el Gobierno legítimo que presido,
(...) no tiene culpa España, noble pueblo español, que quiere y admira
Venezuela y nosotros queremos y simpatizamos al pueblo español",
sostuvo.
Aseguró que
frente a esta "agresión" tiene lista "una respuesta muy contundente" y que
ha hablado al respecto con "algunos dirigentes" de América Latina y
Europa que no precisó.
"Ante la
agresión de Rajoy yo he preparado una respuesta muy contundente, pero
quiero tomarla en el momento preciso, porque es una respuesta de justicia",
sostuvo.
El gobernante
venezolano pidió al Ejecutivo español que rectifique. "Le digo a usted señor
Rajoy, rectifique a tiempo, es el mensaje que envío a España, que el
Gobierno de España rectifique a tiempo, si no la respuesta de nuestro
Gobierno venezolano (...) será de un millón de (Simón) Bolívar", advirtió.
Por otra parte,
la Asamblea Nacional (AN, Unicameral) de Venezuela declaró el martes
(21.04.2015), con los votos de la mayoría chavista, "persona non grata para
el pueblo venezolano" al ex presidente del Gobierno español, Felipe
González. La propuesta fue aprobada y llevada al hemiciclo por el
representante del Partido Comunista de Venezuela (PCV), Yul Jabour.
Esta decisión
del Parlamento se produce un día después de que se confirmase que el
expresidente del Gobierno español tiene previsto llegar pronto a Venezuela
para actuar como asesor técnico "ad honorem" de la defensa del dirigente
opositor Leopoldo López, informó el lunes el abogado de este, Juan Carlos
Gutiérrez.
La tensión
diplomática aumenta entre Venezuela y España. El ministro español de
Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo, anunció hoy que ha
llamado a consultas al embajador español en Caracas, Antonio Pérez
Hernández, ante las últimas declaraciones de Nicolás Maduro sobre el
gobierno Mariano Rajoy y la decisión del parlamento venezolano de
declarar persona "non grata" a Felipe González.
"Los calificativos
que utilizan las autoridades son absolutamente intolerables y teniendo en
cuenta el grado de irritación verbal de Maduro he decidido convocar a
consultas al embajador en Caracas", aseguró García-Margallo.
El ministro
denunció la "escalada verbal" en Venezuela que aumenta, dijo, "a medida
que aumentan las dificultades por las que atraviesa el pueblo" de este país y
añadió que "ésta ha afectado al propio Congreso, al Gobierno y ahora a
Felipe González".
El presidente venezolano ha
cargado duramente en las últimas semanas contra Madrid después de que
el Congreso español aprobó una solicitud de liberación de opositores
detenidos en Caracas.
Persona non grata (del latín
persona non grata; plural: personæ non gratæ), significa literalmente "una
persona no grata" como sinónimo de persona no bienvenida. Es un
término utilizado en diplomacia con un significado legal específico.
De acuerdo con la Convención
de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, artículo 9, un Estado puede "en
cualquier momento, y sin tener que explicar su decisión" declarar a
cualquier persona de un cuerpo diplomático persona non grata. Una
persona así declarada es considerada inaceptable y normalmente es
requerida por su país de origen para que regrese. Si no regresa, el Estado
"puede rechazar reconocer a la persona en cuestión como miembro de la
misión." Lo opuesto a persona non grata es persona grata.
Mientras que la inmunidad
diplomática protege a los miembros de las misiones de las leyes civiles y
criminales, dependiendo del rango, de acuerdo a los artículos 41 y 42 de la
Convención de Viena, están obligados a respetar las regulaciones y leyes
nacionales (entre otras cosas).
La calificación de persona non
grata por parte del gobierno, o del Estado, de un país a alguno, varios o
todos los integrantes de una legación diplomática de otro país puede ser,
en el más grave de los casos, la antesala de una declaración de guerra; sin
embargo lo más común suele ser que la acusación de persona non grata
esté señalando un estado de tensión diplomática entre los gobiernos y o
estados en cuestión, o cuando algún integrante de la legación diplomática
extranjera es acusado de espionaje u otras actividades que menoscaben la
soberanía o los intereses del país anfitrión (por ejemplo injerencia en los
asuntos internos), por eso eventualmente puede ser considerado persona
non grata a cualquier integrante de un servicio diplomático que cometa
faltas, contravenciones o delitos en el país anfitrión.
Por extensión puede
considerarse persona non grata al sujeto o conjunto de sujetos que haya
cometidos delitos, en especial si los delitos son de de lesa humanidad sea
cual fuere la parte del mundo en que se hubieran cometido o cometieren;
los delitos de lesa humanidad en el más leve de los casos ameritan la
calificación de persona non grata, en casos extremos sí los cargos son
gravísimos (como en los casos de crímenes de guerra) ya la figura jurídica
de persona non grata puede dar lugar a juicios que pueden conllevar hasta
la pena capital para los acusados.
La violación de estos artículos
puede llevar a la persona non grata ser "castigada". Se utiliza para
expulsar a los diplomáticos, también a sospechosos de espionaje
("actividades incompatibles con su estatus"), o como un indicador
simbólico de disgusto (por ejemplo, expulsión de Italia del primer
Secretario egipcio en 1984). El llamado "tit-for-tat" que son intercambios
se han producido, sobre todo durante la Guerra Fría y en los últimos
tiempos entre los Estados Unidos y Venezuela.
El Tratado de Lausana en 1923
incluye la lista de 150 personæ non gratæ de Turquía, quienes prohibieron
la entrada de un grupo de altos oficiales del Imperio otomano y alrededor
de otras 100 personas a Turquía, hasta la finalización de este estado en
1938.
En un uso no
diplomático, calificar a alguien como "persona non grata" no tiene ninguna
consecuencia jurídica, inclusive cuando quien se pronuncia en tal sentido
es una Administración Pública, por lo que tan solo significa que la
"persona non grata" no resulta del agrado de los miembros del órgano que
optaron por tal distinción.
En concreto, el Parlamento
venezolano ha sacado adelante esta propuesta durante la sesión plenaria
de este martes en la que se debatía el 'Acuerdo en rechazo a las
Declaraciones Injerencistas del Congreso de Diputados del Reino de
España, de la Cámara del Senado de la República de Chile y la Cámara del
Senado de la República de Colombia, en los Asuntos Internos de la
República Bolivariana de Venezuela'.
En el caso del expresidente
español, se argumenta que su actividad como defensor de opositores
venezolanos supone una "interferencia" en asuntos de Estado. Felipe
González aceptó asumir la defensa de las dos principales figuras
opositoras venezolanas encarceladas, Leopoldo López y el alcalde de
Caracas, Antonio Ledezma.
En consecuencia, resultando
abstracta, impropia e inadecuada la declaración del Parlamento
venezolano, respecto del doctor Felipe González Márquez como "persona
non grata", siendo éste un estadista de talla mundial ampliamente
reconocido en su defensa de la paz y la tolerancia, es imperioso rechazar
tal acto improcedente y respaldar la iniciativa del ex presidente del
Gobierno español, de coadyuvar en la defensa de los presos políticos del
régimen chavista bolivariano.
Por ello, solicito el
acompañamiento de mis pares, a fin de aprobar este proyecto de
resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia) |