La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al poder Ejecutivo Nacional para que a través del Ministerio de Seguridad, del Ministerio de Defensa y de la Administración Federal de Ingresos Públicos, informe a esta Honorable Cámara sobre los siguientes puntos:

1.- Cual es el balance que las distintas áreas afectadas por el decreto 1091/11, recientemente prorrogado por el decreto 2689/12 realizan en relación a la operatividad y funcionamiento del denominado Operativo Escudo Norte.-

2.- Indicar la cantidad de bienes decomisados, y personas demoradas y/o detenidas en los operativos terrestres, aéreos y/o fluviales realizados bajo la implementación del Operativo Escudo Norte. Asimismo, en lo que respecta a estupefacientes, indicar el tipo y cantidad de droga decomisada.

3.- Cuantos Radares 3D se encuentran en funcionamiento en la actualidad y cuáles son sus lugares de emplazamiento.-

4.- Si se encuentran en operaciones otros tipos de radares. Cuantos operan en la frontera norte con Bolivia, y cuales son sus lugres de emplazamiento

5.- Si I.N.V.A.P S.E. ha entregado en tiempo y forma los radares 3D cuyo compromiso de entrega e instalación se anunciaran con la puesta en marcha del Operativo Escudo Norte. En caso de retraso cuáles son sus causas y cuál es el tiempo previsto para regularizar su entrega.-

6.- Cuantos efectivos de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Seguridad están asignados al operativo y cuáles son las funciones desempeñadas.

7.- Cuantos recursos humanos se hallan asignados para la operación de los radares 3D, secundarios y/o móviles para el Operativo Escudo Norte.

8.- Cuantos gendarmes están afectados al control de la frontera con Bolivia

9.- Si la dotación de Gendarmería Nacional asignado a los puestos fronterizos de Aguas Blancas y Salvador Mazza se considera suficiente.

10.- Si se han incorporado material tecnológico al área de frontera para la realización de controles, fiscalización y supervisión de bultos y personas. En caso afirmativo indique que tipo de elementos se han incorporado.

11.- Si se cuenta con material rodante y aeronaves para el control fronterizo. Cantidad de vehículos y aeronaves afectados.

Señor presidente:

Por medio del Decreto 1091/11 se dispuso la implementación del denominado Operativo Escudo Norte. El mismo, segundo se desprende de la propia normativa, tiene como objetivo "incrementar la vigilancia y el control del espacio terrestre, fluvial y aéreo de la jurisdicción nacional en las fronteras noreste y noroeste de la Republica Argentina, así como la aprehensión y la puesta a disposición de las autoridades judiciales de los incursores ilegales"

Llamativamente dicho decreto establecía un plazo de vigencia de seis meses, Dadas las características de la problemática para la cual fue planificado dicho operativo resultaba evidente que su vigencia debería ser prorrogada. Esta circunstancia fue reconocida y en consecuencia se dispuso la prórroga del Operativo mediante el Decreto 2689/12 hasta el 31 de Diciembre del 2013.

Las características de la frontera noreste y noroeste de nuestro país ameritan de la adopción de mecanismos de control eficientes para evitar el paso tanto de personas como de elementos vinculados a delitos complejos como lo son el narcotráfico, la trata de personas y el contrabando de bienes.

Si bien el propósito del Operativo Escudo Norte está orientado a dotar a dicha región de nuestro país de recursos humanos y elementos tecnológicos adecuados a la hora de ejercer un control fronterizo eficiente, la realidad parece mostrarnos que hasta el momento dicho operativo se encuentra muy por debajo de alcanzar sus objetivos.

Tanto el narcotráfico como la trata de personas son delitos extremadamente complejos que no se circunscriben a una región o país determinado. Sus causas y eventuales soluciones no podrían detectarse si tan solo nos limitáramos a observar la realidad de nuestro país sin analizar el contexto internacional. Ahora bien, ello no implica que el gobierno deba desentenderse del problema sino todo lo contrario. Precisamente se requiere por parte del Poder Ejecutivo Nacional del desarrollo de políticas "de estado" para la prevención de la drogadicción, la lucha contra el narcotráfico y la trata de personas con una mirada integral del problema.

En lo que respecta específicamente al flagelo de las drogas y el narcotráfico la Argentina enfrenta un problema ascendente y con impacto tanto en su sistema de salud como en la seguridad nacional. El calificativo de "país de tránsito" ya se encuentra muy alejado de la realidad. Los productores, distribuidores y comerciantes de drogas ilegales encuentran en nuestro territorio un ámbito propicio para llevar a cabo sus negocios. El creciente aumento de laboratorios clandestinos (el informe mundial de drogas 2011 emanado de la United Nations Office of Drugs and Crime da cuenta de la existencia de 20 laboratorios de cocaína) sumado al masivo flujo de efedrina hacia México para la producción de metanfetamina son hechos facticos que dejan al descubierto el déficit gubernamental en políticas de combate contra el narcotráfico.

Asimismo el 5 de marzo del corriente año la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) al emitir el informe anual correspondiente al año 2012 considero que nuestro país es un alto productor de precursores químicos para el desarrollo de drogas. A su vez manifiesta una grave preocupación por el consumo de drogas sintéticas: "El temor justificado de la propagación del consumo de drogas sintéticas en América del Sur puede verse corroborado por la incautación de importantes cantidades de estimulantes de tipo anfetamínico en 2011 en los países de la región, entre ellos la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, el Ecuador y el Uruguay." En igual sentido continua expresando que: "También siguieron infundiendo temor los niveles crecientes de consumo de drogas sintéticas por los jóvenes en América del Sur. Se comunicó una elevada prevalencia anual del uso indebido de estimulantes de tipo anfetamínico en ese grupo, por ejemplo, en la Argentina, Chile y Colombia. Según la información más reciente facilitada por los gobiernos, el 1,4% y el 1,6% de los jóvenes de 15 y 16 años consumieron MDMA (éxtasis) en la Argentina y Chile, respectivamente, en los 12 meses anteriores.

Pero específicamente en lo que respecta al presente pedido de informes debe destacarse como muy preocupante la falta de control sobre las fronteras y el espacio aéreo. Se calcula que en el norte argentino, de la cordillera al océano Atlántico, existen alrededor de 1.500 pistas clandestinas. Asimismo se calculo que entre Argentina y Bolivia existen 750 pasos clandestinos, mientras que con el Paraguay la cifra oscila en los 70. Otro dato que verifica la situación planteada es la constatación de aproximadamente 80 vuelos ilegales mensuales en la provincia de Salta.

Informes extraoficiales dan cuenta que actualmente funciona un solo radar ubicado al norte de la provincia de Santiago del Estero y solo durante algunas horas del día.

La gravedad de la problemática amerita por parte de los funcionarios públicos responsables de dichas aéreas de la mayor cantidad de información posible respecto el real funcionamiento del Operativo Escudo Norte.

En conclusión el presente pedido de informes pretende que nuestro cuerpo y en consecuencia la sociedad posea información fehaciente respecto de las tareas que el Poder Ejecutivo Nacional está llevando a cabo en lo relativo al control fronterizo.

Por los motivos expuestos solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.