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PROYECTO DE TP


Expediente 1908-D-2011
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CAIDA ABRUPTA DE EMPRENDIMIENTOS PYMES EN EL PERIODO 2009-2010.
Fecha: 18/04/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 31
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de los organismos que corresponda se sirva informar acerca de la caída abrupta de emprendimientos entre 2009 y 2010, atentando contra las nuevas Pymes.
1.- ¿Si se ha realizado un relevamiento de la cantidad de Pymes que existen en nuestra economia teniendo en cuenta varios parámetros a saber, desde 2007 a la actualidad:
a)rubro
b)zona donde se establezca
c)cantidad de empleados
d) Que tipo de insumos y tecnologia se utilizan para el emprendimiento., etc.?
2.- ¿Si existen planes de otorgamiento de creditos que faciliten el desarrollo de estas Pymes. En caso afirmativo especifique cuales y en caso negativo explique los motivos.
3.-¿Estos créditos solo se dan cuando los insumos que se utilizan son de nacionalidad argentina?
4.- ¿Por qué se ha expresado que existen tantas dificultades para el ingreso de insumos en la Aduana?
5.-¿Se ha realizado una estadística de cuantas Pymes triunfan y cuantas fracasan en el intento y cuales son los motivos de ambas situaciones.?
6.- ¿Por qué no existe una continuidad en las politicas para el establecimiento de estas PYMES?
7.- ¿Qué tipo de cursos se realizan desde el Estado para facilitar todo lo referente al fortalecimiento de:
a) marketing
b) redes de contacto
c) estrategia comercial
d)gerenciamiento.
8.- ¿Se han realizado campañas de concientización en la sociedad de la importancia de estos emprendimientos para el fortalecimiento de la economía? En caso negativo; se informen los motivos.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Las Pymes en el contexto actual constituyen las organizaciones mas capaces de adaptarse a los cambios tecnológicos y de generar empleo, con lo que representan un importante factor de política de distribución de ingresos a las clases media y baja, con lo cual fomentan el desarrollo económico de toda una Nación.
Si nos remontamos al nacimiento de este núcleo de empresas denominadas Pymes, encontramos dos formas, de surgimiento de las mismas.
Por un lado aquellas que se originan como empresas propiamente dichas, es decir, en las que se puede distinguir correctamente una organización y una estructura, donde existe una gestión empresarial (propietario de la firma) y el trabajo remunerado.
Estas, en su mayoría, son capital intensivas y se desarrollaron dentro del sector formal de la economía.
Por otro lado están aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestión a lo que solo le preocupó su supervivencia sin prestar demasiada atención a temas tales como el costo de oportunidad del capital, o la inversión que permite el crecimiento.
En su evolución este sector tuvo tres etapas perfectamente definidas.
Las "Pymes en general y las dedicadas al sector industrial en particular, comenzaron a adquirir importancia dentro de la economía argentina en los años 50'y 60' durante la vigencia del modelo de sustitución de importaciones, tan criticado como admirado por los distintos autores especializados." Para el caso a que hacemos referencia el modelo exhibió gran dinamismo lo que les permitió, en un contexto de economía cerrada y mercado interno reducido realizar un "proceso de aprendizaje" con importantes logros aunque con
algunas limitaciones en materia de equipamiento, organización, escala, capacitación, información, etc.
Estas limitaciones antes comentadas fueron adquiriendo un aspecto lo suficientemente negativo como para afectar tanto la productividad como la calidad de estas empresas, alejándola de los niveles internacionales y provocando que las mismas durante los 70', época de inestabilidad macroeconómica, se preocuparan únicamente por su supervivencia que las sumió en una profunda crisis que continuó en la década del 80'. Esta sería entonces, la segunda etapa en la historia de la evolución de las Pymes. Por el contrario, los cambios que se vienen sucediendo desde 1999 en lo que a disponibilidad de financiamiento externo y estabilidad económica interna se refiere, parecen indicar el comienzo de una nueva etapa para las Pymes, con algunos obstáculos que aún deben superarse."
La importancia de las Pymes como unidades de producción de bienes y servicios, en nuestro país y el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su conocimiento.
Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las Pymes poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado y emprender proyectos innovadores que resultaran una buena fuente generadora de empleo, sobre todo profesionales y demás personal calificado.
En la casi totalidad de las economías de mercado las empresas pequeñas y medianas, incluidos los microemprendimientos, constituyen una parte sustancial de la economía.
Todo esto nos lleva a comprender la importancia que representan en la evolucion y crecimiento de la economia y que no respaldarla significaria no tener en cuenta el crecimiento económico.
Habitualmente se difunden y se premian muchos casos de emprendimientos exitosos. Sin embargo, no todo es color de rosa en el camino de quien decide lanzarse al desafío de la empresa propia. Muchos quedan en el camino y otros
tantos navegan contra la corriente en un contexto económico cada vez más desfavorable para los nuevos.
La actividad emprendedora en la Argentina mostró un pequeño retroceso en 2010 que se manifestó más en aquellas empresas en marcha que tuvieron problemas de sustentabilidad por las condiciones de coyuntura. Inflación, presión salarial, tipo de cambio estable, falta de financiamiento y dificultades en el comercio exterior se conjugan de forma especial contra las compañías más nuevas.
"Vemos que hay un problema con la sustentabilidad de los emprendimientos porque muchos nacen, pero no se pueden mantener en el tiempo". Tiene que ver con los problemas de inflación, conflictos gremiales y tipo de cambio estable", dice Silvia de Torres Carbonell, directora del Centro de Entrepreneurship del IAE Business School.
En 2010, un 14,20 por ciento de la población adulta argentina dijo estar involucrada en una actividad emprendedora, frente al 14,68 por ciento que lo había hecho durante el año anterior. Estos datos surgen a partir del informe Global Entrereneurship Monitor (GEM), que se realiza a nivel mundial y en la Argentina, desde fines de 1999, a cargo del IAE.
La Argentina se ha caracterizado por tener una tasa relativamente alta de actividad emprendedora y también porque ésta es muy dependiente del contexto económico. En 2010, la tasa se ubicó por encima del promedio mundial (11,8%), pero por debajo del de América latina (18,9 por ciento). Torres Carbonell explica que la coyuntura económica impacta aquí mucho en la cantidad y la calidad de los emprendimientos. Mucho más que otros países donde la tasa de actividad emprendedora es más estructural y no tiene tantas fluctuaciones.
A nivel global, se calcula que siete de cada 10 emprendimientos fracasan en los primeros tres años de vida. El informe del GEM advierte una caída
respecto a 2009 en las aspiraciones de crecimiento de los emprendedores. "Con la tasa de crecimiento de la economía argentina, tendría que haber más expectativas de generar empleo, exportar e incorporar tecnología. Se ve cierta incertidumbre en el largo plazo", explica la académica.
La participación de las pymes en el comercio exterior ronda el 7,7% (en dólares) según un estudio de Claves Información Competitiva. Esto pone de manifiesto que una de las principales debilidades de los pequeños empresarios y emprendedores es que las exportaciones no son parte de la estrategia primordial de desarrollo.
Miguel Vicente, director del Centro de Competitividad Empresaria de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, participó de este estudio, que relevó en 2009 la existencia de 550.000 pequeñas y medianas empresas. "La Secretaría Pyme tiene excelentes productos, pero hay una subutilización de los fondos porque constantemente cambia la dependencia del organismo entre los ministerios y, por consiguiente, el equipo de conducción. Esto genera mucha inestabilidad y dificultades para dar continuidad a las políticas", opina.
El 73% de las pymes se endeudó para financiar capital de trabajo y el 27%, para financiar activos fijos, según un análisis de Claves. Proveedores o adelantos de clientes figuran como principal fuente de financiamiento, seguido por fondos internos o ganancias retenidas y en tercer lugar aparecen los préstamos bancarios. En la Argentina, sólo el 52% de estas empresas tienen un servicio de sobregiro y el 34%, una línea de crédito o préstamo de una institución financiera.
Se dice en la bibliografía para emprendedores que el financiamiento surge a partir de las tres efes: amigos ( friends ), familia ( family ) y tontos ( foolish ) en inglés. Algunos recurren a socios inversores, pero esto puede no llegar a buen puerto porque los socios entran con ciertas expectativas sin tener pleno conocimiento del negocio.
Los ahorros personales o familiares también una de las alternativas más usadas, pero el retorno puede demorar mucho más de lo esperado. Nicolás Cañete creó Wine Floor en 2008, en emprendimiento para proveer de cavas de manejo electrónico a proyectos inmobiliarios con amenities . Tenía previsto que el desarrollo del producto demorara un año, pero pasaron finalmente dos años y medio antes de que estuviera listo. En el medio vivieron en 2009 la crisis financiera internacional y las elecciones legislativas se combinaron para generar un parate en el mercado inmobiliario y, por lo tanto, en sus posibilidades de venta.
La cavas son íntegramente producidas en la Argentina con insumos nacionales a excepción de dos piezas que deben importar de China. Hace poco recibieron la noticia de que una de ellas fue incluida en el régimen de licencias y tuvieron que buscar la forma de desarrollarla localmente. Temen que, si en un futuro cercano también les aplican licencia a la segunda pieza, no puedan conseguirla en el mercado local.
La dinámica de apertura de empresas generalmente adelanta al ciclo económico. Mientras que la crisis final de la convertibilidad se desencadenó en 2001, la apertura de empresas ya venía cayendo fuertemente en los tres años previos. En forma similar, la recuperación de la economía se empezó a visualizar a fines de 2003, pero el flujo de aperturas ya se venía acelerando desde un año antes.
El director del Centro de Entrepreunership del ITBA, Juan Manuel Menazzi, opina que la falta de financiación no es la principal causa de fracaso porque una empresa no necesita gran capital para empezar, y que es más común que estas empresas fracasen por la falta de roles definidos entre los socios y la ausencia de mecanismos formales para la toma de decisiones.
Sebastián Crespo lleva varias empresas creadas en su haber. Hoy está al frente de Ashiwea, que desarrolla y gestiona soluciones de lealtad para las organizaciones. Anteriormente, pasó por experiencias como vender remeras estampadas, comercializar frutas y verduras a domicilio, organizar fiestas, y
abrió un restaurante en 2001 que no superó la crisis. También trabajó en IBM y fundó una empresa de venta directa de libros.
"El Estado es hoy un gran obstáculo para emprender. Lo ideal sería que ayudara, pero que al menos no estorbe o entorpezca el comienzo de una empresa", dice Crespo. Y advierte que es muy alta la burocracia para dar de alta una empresa en las distintas instancias como AFIP, Inspección General de Justicia, gobierno local y rentas.
"Encontrar tanta burocracia desmotiva y asusta la primera vez. Yo ya recorrí el camino varias veces y hay que lidiar con un proceso que podría ser más simple", agrega.
Todas estas observaciones nos pone en la necesidad de prestar una gran atencion. Al fortalecimiento de las Pymes y la diversidad de emprendimientos que se ven en nuestra economía.
Por todo lo expuesto es que vengo a solicitar de mis pares la aprobación del presente proyecto.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
BIANCHI, IVANA MARIA SAN LUIS PERONISMO FEDERAL
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (Primera Competencia)