La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de interés de la Honorable Cámara el libro "La Argentina Estructural. Adicciones. Consumo de drogas legales e ilegales" escrito por Roberto Canay y María Verónica Brasesco

Señor presidente:

América Latina, como contexto regional de la Argentina, es una de las regiones con mayores inequidades en el mundo. La desigualdad se expresa en la falta de acceso a bienes y servicios sociales y de salud, así como en relación al género, la edad, la etnia, y tantas otras condiciones.

En este marco, las políticas públicas sobre drogas en la Argentina presentan múltiples desafíos, teniendo como característica general la amplia brecha existente entre la cantidad y calidad de la oferta de servicios y programas por un lado, y la magnitud del consumo de sustancias por el otro.

"La Argentina Estructural. Adicciones. Consumo de drogas legales e ilegales" constituye el séptimo número de la colección de breviarios "La Argentina Estructural. Propuestas de políticas públicas para el mediano y largo plazo", que incluye publicaciones sobre Sistema Tributario (compilado por los Dres. Humberto Bertazza y Juan Carlos Peña), sobre políticas de Desarrollo Social (escrito por el Dr. Eduardo Amadeo), políticas de Educación (Dr. Alieto Guadagni), Federalismo y Desarrollo Nacional (Dr. Rogelio Frigerio), entre otros volúmenes.

En esta edición los autores, Roberto Canay y María Verónica Brasesco, realizan un resumen histórico, epidemiológico y normativo de las políticas públicas sobre drogas en la Argentina. El objetivo es, a partir de un diagnóstico de situación, proponer ejes y mecanismos de una política de estado en la materia. La propuesta está hecha desde una perspectiva de derechos, con la comprensión de las realidades locales y las prioridades puestas en las poblaciones más vulnerables.

Roberto Canay es Licenciado en Psicología (USAL), Magíster en Salud Mental Comunitaria (Università degli Studi di Cagliari), Posgrado en Gobernabilidad y Gerencia Política (Universidad de San Andrés- Universidad de George Washington University). Es director del Observatorio de Políticas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y miembro del grupo de expertos en "abuso de alcohol en adolescentes" del Plan Nacer del Ministerio de Salud de la Nación.

María Verónica Brasesco es Licenciada en Psicología (UB), especialista en Psicopatología y Salud mental Infanto-Juvenil (Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez); Doctora en Psicología (Università degli Studi di Bologna). Es Investigadora del Observatorio de Políticas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Los autores aportan, analizan y debaten propuestas para pensar en el futuro de las políticas públicas en materia de adicciones en nuestro país alentando la instalación de un debate amplio y abierto para que todos los sectores de la sociedad tomen conocimiento de los diversos aspectos de la problemática asociada al consumo de sustancias y otras conductas adictivas, contribuyendo al fortalecimiento de las estrategias municipales, provinciales, nacionales y regionales. También se propone formalizar mecanismos de participación social en el diseño de políticas y programas sobre los diferentes aspectos de la problemática, involucrando a todas las organizaciones de la sociedad civil en las redes de prevención y tratamiento de drogas.

Para sustentar los logros de las políticas integradas en materia de drogas se realiza una revisión de las experiencias previas en el ámbito nacional considerando resultados, obstáculos y oportunidades para generar respuestas desde un enfoque de derechos y de salud pública.

Este trabajo destaca ejemplos de trabajos exitosos realizados desde el ámbito nacional, como el Programa Prevenir en diferentes municipios, y desde el ámbito provincial, el Programa de Prevención Escolar, desarrollado por la Subsecretaria de Salud Mental y Adicciones de la provincia de La Pampa, como asimismo los programas de prevención para municipios desarrollados por la CEPADIC de la provincia de Córdoba.

En cuanto al fenómeno del consumo de drogas en los sectores de mayor vulnerabilidad social, se indica la necesidad de consolidar estrategias de tratamiento comunitario, con el fin de mejorar las condiciones de vida de personas, grupos y comunidades.

Se sostiene la validez de un enfoque integral que comprenda un amplio espectro de acciones y considere los nuevos patrones de consumo de sustancias como resultado de la cultura del consumo y del sufrimiento social. De este modo, se incluye en la propuesta de política de estado, la promoción de estilos de vida saludables, la protección de los usuarios con medidas para limitar la disponibilidad de sustancias psicoactivas, la prevención en sus tres principales modalidades (universal, selectiva e indicada), el tratamiento individual, familiar y comunitario, la rehabilitación y fortalecimiento de las redes sociales; la potenciación del juicio crítico en la población promoviendo el debate, haciendo uso del derecho democrático a disentir con discursos y prácticas en el campo de las drogas.

El enfoque integral propuesto contempla un proyecto colectivo e individual que permite construir un espacio de participación y de pertenencia esencial para la cohesión social y para que la fragilidad social no devenga en vulnerabilidad. Se trata de un enfoque que permite plantear una multiplicidad de formas y de órdenes de estar en la sociedad desde una perspectiva multidimensional como respuesta pertinente al consumo de sustancias y otras conductas adictivas entendidas como una problemática compleja y multicausal.

Una visión integral supone entonces la coordinación de iniciativas en cuyo marco los organismos gubernamentales y no gubernamentales y la población en general, se esfuerzan con empeño y determinación por potenciar la capacidad de la población local y enfrentar los múltiples problemas asociados al consumo de drogas que resultan una amenaza a la integración social y a la vida en las comunidades.

Se destaca también que los derechos de los autores han sido donados a los proyectos de los curas villeros del Arzobispado de la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires.

Considero que esta obra resulta un valioso aporte al momento de definir e implementar medidas relacionadas con las adicciones por lo que espero que sea leída y analizada con detenimiento por los distintos actores involucrados en esta problemática, felicitando a los autores y agradeciendo su constante esfuerzo y compromiso.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del presente proyecto.