La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, para que a través del Organismo que corresponda se sirva informar sobre el estado de desarrollo del Plan Integral Estratégico para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná, PIECAS-DP, cuya puesta en marcha acordaron los Gobernadores de Entre Ríos, Santa Fe y Buenos Aires con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación el 25 de septiembre de 2.008.

Señor presidente:

El conflicto desatado por las quemas de pastizales en las islas del Delta del Paraná a lo largo de 2008, ubicó en el centro de atención política y mediática a los humedales del Delta, que vienen sufriendo una intensa transformación desde hace casi una década, ligada principalmente a la voracidad de tierras del modelo productivo vigente, que los ha convertido en tierra de explotación ganadera.

Las islas fiscales de Victoria comenzaron a poblarse de nuevos actores, más aún a partir de la construcción de la conexión vial Rosario-Victoria, que facilitó el acceso a los humedales.

En menos de diez años el valor de la tierra en las islas frente a Rosario se multiplicó por 20 y el número de cabezas de ganado creció más de un 400 por ciento. Sólo en el Departamento Victoria, entre 2004 y 2006, el número de bovinos aumentó de 55.000 a 143.600, sumados a unos 60.000 animales registrados en San Lorenzo y Rosario. Hoy, la cantidad de ganado en las islas ha vuelto prácticamente a estos niveles, anteriores a la gran inundación de 2007.

Entre octubre de 2006 y agosto de 2007, se arrendaron en total unas 128.350 hectáreas de tierras fiscales en el Departamento Victoria a unos 109 adjudicatarios. El 99 por ciento de la superficie se utiliza para Ganadería.

Una vez desatado el proceso de ocupación de las islas, las quemas se propagaron con una frecuencia y una escala inéditas. Los incendios se tornaron un problema de seguridad en las rutas, de salud pública en la ciudad, y de graves daños ambientales en los humedales.

El 25 setiembre 2008 los gobiernos de Entre Ríos, Santa Fe, y Buenos Aires firmaron con la secretaria de Ambiente de la Nación, un acuerdo para dar una solución definitiva a los incendios en zona de islas comprometiéndose a elaborar y poner en marcha un Plan Integral Estratégico para la conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP). Así, los gobernadores se comprometieron a impulsar el Plan como una herramienta de ordenamiento ambiental del territorio, para "proteger, conservar y aprovechar en forma sostenible los componentes de la diversidad biológica y los recursos naturales en el área"; "restaurar los procesos ecológicos del estratégico ecosistema del Delta del Paraná"; y "promover la sostenibilidad en orden a luchar contra la pobreza y generar empleo; protegiendo el ambiente".

El acuerdo expresa también que "en orden al bien común, el Delta del Paraná debe constituir un claro ejemplo de intervención proactiva y orientadora del Estado, ajustada a logros de conservación y desarrollo sostenible", cuando "resulta urgente desarrollar acciones tendientes a evaluar los efectos del cambio climático sobre el humedal, para planificar acciones de mitigación".

El PIECAS-DP debe ser desarrollado por un Comité Interjurisdiccional creado ad hoc, que funcionará como un ámbito institucional de alto nivel político para la coordinación de acciones de conservación y aprovechamiento sostenible en el Delta. Tal coordinación será ejercida por la cartera ambiental de la Nación, que a su vez gestionará la cooperación técnica y el financiamiento requerido para la implementación del plan.

Ya en mayo de 2.008, luego de los graves incendios en las islas, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación delineó la propuesta y los posibles contenidos del PIECAS -DP, "en cumplimiento de las responsabilidades primarias de la SAyDS, y de acuerdos ambientales internacionales de los que forma parte nuestro país, particularmente el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención Ramsar (Convención sobre los Humedales) y responsable nacional del cumplimiento del Programa MAB de la UNESCO".

Lo cierto que esa es la última información que pudimos recabar acerca del desarrollo del Plan referido. Mientras tanto, las actuales condiciones de producción en los humedales del Delta del Paraná parecen estar libradas casi exclusivamente a la voluntad de los ganaderos.

El año pasado los incendios afectaron aproximadamente el 10% de todo el ecosistema del delta Paraná. Estos ecosistemas no solo tardan muchísimo tiempo en regenerarse en su estructura general sino que además contienen un gran número de especies vulnerables que podrían perderse definitivamente.

Sin planificación de gestión de un área vulnerable, como son los humedales, es imposible la preservación de la misma. Es por esto que resulta imperioso replantear las actividades que comprometan a la naturaleza en las islas del Delta en función de las características del ecositema. Esto solo podrá tener lugar con un plan de adecuado y con su aplicación efectiva e inmediata.

Siendo que desconocemos el grado de avance que han tenido los compromisos asumidos en el acuerdo al que hacemos referencia en el presente y la implementación del Plan a la fecha, es que solicito dicha información al Poder Ejecutivo Nacional y a mis pares que acompañen este pedido con su voto afirmativo.

Parte de la información volcada en los fundamentos del presente fue extraída de "Islas del Paraná: La última frontera" Editado por el Taller Ecologista (Rosario) y M´Bigua, Ciudadanía y Justicia Ambiental (Paraná).