La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Expresar su beneplácito por la Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y la Seguridad, emitida por la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, adhiriendo a sus recomendaciones, propuestas, consideraciones, estimaciones, constataciones y reconocimientos e instando a que nuestro país se involucre en busca de los objetivos priorizados en ella; principalmente en la prevención de las problemáticas comunes, la cooperación entre los países amenazados, propiciando acciones colectivas y contribuyendo en lo relacionado con la paz y la seguridad en el mundo.

Señor presidente:

La Asamblea Parlamentaria Euro- Latinoamericana encargó a sus Co presidentes que transmitan la Carta Euro- Latinoamericana para la Paz y la Seguridad a la Presidencia de la Cumbre UE-ALC, al Consejo de la Unión y a la Comisión Europea, así como a los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea y del conjunto de los países de América Latina y del Caribe, al Parlamento Latinoamericano, al Parlamento Centroamericano, al Parlamento Andino y al Parlamento del Mercosur.

Esta iniciativa tiene un enorme valor para los países y los pueblos de América Latina y el Caribe, como así también para los países de la Comunidad Europea, ya que todos ellos enfrentan amenazas comunes que pueden enfrentarse previniendo, cooperando entre sí y accionando colectivamente, en lo relacionado con la paz y la seguridad en el mundo, que ya no tiene mucho que ver con conflictos armados, sino con la distribución de la riqueza, los derechos humanos, la buena gobernanza, el progresivo agotamiento de las fuentes de energía y de los recursos naturales, las migraciones masivas, los efectos crecientes de la degradación del medio ambiente, el terrorismo, la corrupción y el crimen organizado, etc.

La comunidad internacional ha adoptado en el seno de la Organización de Naciones Unidas (NU) una serie de Convenios de alcance general para frenar o al menos atenuar amenazas, tales como el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares, las Convenciones sobre las Armas Químicas y Armas Biológicas; la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que pueden considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, el Convenio contra el Crimen Organizado Internacional, y el Convenio de Ottawa sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de Minas Antipersonal y su destrucción.

También se ha considerado que se debe tener en cuenta que una política de inmigración debe basarse en el respeto de los derechos humanos.

Es por ello que creemos que nuestra Cámara de Diputados de la Nación debe hacerse eco de los temas tratados y de las conclusiones a las que se han arribado, de manera de profundizar su inclusión en nuestra agenda institucional.

Por lo tanto, a continuación transcribimos las recomendaciones, propuestas, consideraciones, estimaciones, constataciones y reconocimientos realizados por la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, con el fin de que nuestro país se involucre en busca de los objetivos planteados; principalmente con la prevención de las problemáticas, la cooperación entre los países amenazados, propiciando acciones colectivas y contribuyendo en lo relacionado con la paz y la seguridad en el mundo.

La Asamblea Parlamentaria Euro- Latinoamericana, a través de la Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y la Seguridad:

1. Recomienda a la Cumbre la adopción de una Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y la Seguridad que, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y la legislación internacional conexa, incluya estrategias y líneas de acción política y de seguridad conjuntas para hacer frente a las amenazas comunes que enfrentan los socios de la Asociación Estratégica Birregional, a fin de reforzar, dentro de un clima de confianza y de respeto mutuo, la seguridad , el desarrollo económico, la solidaridad y gobernabilidad democrática en la zona euro- latinoamericana, satisfacer las expectativas de paz y seguridad, bienestar y libertad de sus ciudadanos y contribuir a la paz y seguridad internacionales;

2. Propone que la Carta Euro- Latinoamericana para la Paz y la Seguridad parta de un concepto amplio de la seguridad, que preserve el enfoque colectivo característico de la Carta de Naciones Unidas, incorpore otros elementos propuestos por diversas agencias de la ONU (como los de seguridad alimenticia de la - FAO - y seguridad humana - del PNUD -), contemple las dimensiones políticas, económicas y sociales y en concreto el respecto irrestricto de los derechos humanos, así como las dimensiones medioambiental y de defensa, y que incluya también los conceptos de seguridad hemisférica y bi- regional;

3. Considera fundamental mantener un enfoque basado en el concepto de seguridad compartida; rechaza el aumento desproporcionado del gasto militar en detrimento de los gastos de carácter social;

4. Destaca la necesidad de que la Carta se fundamente en los propósitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en los principios y valores comunes a los socios euro-latinoamericanos, asumidos desde las Cumbres de Río de Janeiro hasta Lima, y en particular el Compromiso de Madrid de 17 de mayo de 2002, especialmente los referidos a la democracia, el respeto, la promoción y defensa de los derechos humanos, así como la apuesta común en favor del multilateralismo, la solución pacífica de controversias, la responsabilidad de proteger, el deber de memoria histórica y una justicia transicional post conflicto, la integración regional, la cohesión social y el respeto a la soberanía nacional;

5. Subraya como objetivos específicos de la Carta los de reforzar y profundizar la dimensión política de la Asociación Birregional, fomentar la firma, ratificación y aplicación por parte de los socios euro-latinoamericanos de los instrumentos internacionales y regionales de aplicación a las distintas cuestiones vinculadas a la paz y seguridad, y establecer propuestas y acciones conjuntas en todas estas materias;

6. Considera que las nuevas amenazas comunes que afectan tanto a la Unión Europea como a América Latina incluyen concretamente la pobreza, las pandemias y enfermedades infecciosas, la degradación del medio ambiente, las amenazas a la gobernanza y al buen gobierno, la guerra y la violencia interna, las minas antipersonal, la proliferación y posible uso de armas nucleares, químicas y biológicas; el terrorismo, la delincuencia organizada internacional, el narcotráfico y la trata de personas;

7. Estima fundamental para los intereses de todo tipo de los socios euro-latinoamericanos el logro de un sistema multilateral efectivo que se apoye en instituciones internacionales fuertes y consolidadas, teniendo al sistema de Naciones Unidas como núcleo central;

8. Constata que la sociedad internacional - teniendo siempre presente la centralidad del sistema de Naciones Unidas- es cada vez más sensible a la necesidad de incorporar nuevas normas y enfoques institucionales al orden internacional actualmente vigente, como la responsabilidad de proteger;

9. Estima que tanto latinoamericanos como europeos deben participar activamente, impulsar y reflexionar conjuntamente con miras a la adopción y consolidación de un sistema normativo internacional actualizado, de modo que, ante posibles futuras violaciones del mismo, nadie pueda escapar a su aplicación argumentando no haber estado involucrado en su adopción;

10. Subraya que la Carta debe servir para conferir una mayor efectividad al diálogo político ministerial en el ámbito de la seguridad, entendida en su sentido amplio, el cual debe plasmarse en reuniones ministeriales regulares de los Ministros correspondientes, incluidos los de Justicia e Interior y los de Defensa, de modo que los temas relativos a la paz y seguridad en sus distintas vertientes sean tratados al más alto nivel y con un dialogo continuo a nivel parlamentario;

11. Considera el terrorismo como una seria amenaza a la paz y seguridad internacional, y por ende de los socios euro- latinoamericanos, y lo condena en todas sus formas y manifestaciones, cualesquiera que sea su motivación, dondequiera y por quienquiera que sea cometido; estima indispensable el cumplimiento de todos los instrumentos adoptados al respecto por Naciones Unidas, así como el fortalecimiento del diálogo birregional en la materia; insiste en que la lucha contra el terrorismo se lleve a cabo con estricto respeto al Estado de Derecho, a los derechos humanos y al derecho internacional;

12. Recomienda intensificar la cooperación en materia de lucha contra el narcotráfico sobre la base del principio de responsabilidad compartida, reforzando el alcance y los instrumentos existentes tales como el Mecanismo ALC-UE de Coordinación y Cooperación contra las drogas ilícitas y el Diálogo de Alto Nivel entre la Comunidad Andina-UE en materia de drogas, así como a través de la firma, ratificación y aplicación de todos los instrumentos internacionales existentes en la materia;

13. Subraya el carácter transnacional que caracterizan a la delincuencia y al crimen organizado internacional, y propone por lo mismo la intensificación de la cooperación en materia judicial, penal y de inteligencia policial a fin de enfrentar de forma adecuada dicha lacra, que afecta notablemente a la paz y estabilidad de los socios euro-latinoamericanos en cada una de sus diversas manifestaciones, tales como el tráfico de drogas, de personas y de armas, el blanqueo de dinero y la corrupción;

14. Alienta el desarrollo de acciones conjuntas y novedosas para luchar contra todos los crímenes relacionados con el uso nocivo de las nuevas tecnologías de información, incluidas la pornografía infantil, el fraude informático, el ciberterrorismo, la violación de la seguridad de redes y, en general, todas las acciones realizadas contra la seguridad cibernética;

15. Reitera su convicción de que la Paz y la Seguridad en el área euro-latinoamericana están fuertemente vinculadas a la igualdad soberana de todos los Estados, al respeto a su integridad territorial e independencia política, al respeto de los valores democráticos y de los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo económico y social, por lo que da la bienvenida a todos los instrumentos de cooperación que permitan contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el año 2015; subraya al respecto la necesidad de superar un enfoque puramente asistencial en la cooperación al desarrollo con América Latina, privilegiando en cambio la cooperación en los ámbitos tecnológico, de la educación superior y de la innovación; reitera su convicción de que una política de inmigración debe basarse en el respeto de los derechos humanos;

16. Reafirma su compromiso para promover la eficacia energética y para aumentar el uso de fuentes de energías renovables como un paso importante para la seguridad, estabilidad y competitividad en el ámbito del abastecimiento energético y el desarrollo sostenible; subraya la importancia de desarrollar e invertir en infraestructura energética; rechaza el uso de la energía como instrumento de presión política;

17. Reconoce que la prosperidad de ambas regiones a largo plazo depende en gran medida de un manejo racional y sostenible de los recursos naturales, reafirmando el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y de las respectivas capacidades; se compromete a impulsar la reducción de las emisiones y el desarrollo del comercio de emisiones entre ambas regiones y a promover acciones conjuntas para combatir el Cambio Climático; llama a los socios euro-latinoamericanos a suscribir sin más dilaciones las distintas iniciativas adoptadas en la materia dentro del marco de Naciones Unidas, en especial el Protocolo de Kyoto y a impulsar la cooperación birregional con una visión comprensiva de la temática medioambiental;

18. Recomienda la creación de un Centro birregional de prevención de catástrofes encargado de elaborar estrategias y medidas de alerta y preparación comunes destinadas a reducir la vulnerabilidad mutua frente a las catástrofes naturales derivadas del cambio climático así como las catástrofes tecnológicas; destaca que la cooperación entre ambas regiones sobre la prevención de los riesgos vinculados por el nuclear civil, que se desarrolla hoy en día en América Latina, es indispensable.

Por los motivos expuestos, solicito la aprobación del presente proyecto de resolución.