La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos correspondientes, disponga las medidas necesarias para proveer a las autoridades de la localidades de San Francisco y Pampichuela, ambas pertenecientes al departamento de Valle Grande de la provincia de Jujuy, de vehículos ambulancia cuatro por cuatro, ante la carencia total de móviles que cumplan con esa esencial función sanitaria.

Señor presidente:

San Francisco y Pampichuela son localidades de la provincia de Jujuy y forman parte del departamento de Valle Grande. Tienen influencia sobre las comunidades de San Lucas, Santa Bárbara, Alto Calilegua, Molulo, El Durazno, Yaquispampa y Juramento, cuyos habitantes dependen de los servicios de las localidades referidas en primer término. Se trata de una región que comprende, aproximadamente, 1.200 habitantes.

El departamento de Valle Grande se encuentra dentro de la región de Las Yungas, que se caracteriza por conformar una tupida selva subtropical, de ambiente exuberante, comprensiva de una de las reservas genéticas más importantes de la Argentina. Esto determinó que en el año 2.002 fuese creada la Reserva de la Biosfera de Las Yungas, la más grande del país con una superficie aproximada de 1,3 millones de hectáreas, que incluye parte de la provincia de Salta. La región, además, es atravesada por cadenas de montañas que alcanzan, en algunos casos, los 5.000 metros sobre el nivel del mar.

El atractivo que toda esta región cobró en los últimos años, en particular todo lo atinente al turismo aventura, incrementó las necesidades de contar con medios de movilidad que permitan asistir, ya no sólo a los habitantes originales, sino también a los turistas que practican las actividades de trekking, senderismo, cabalgata, entre otras propias de tan particular ejercicio turístico. Se suman a ellos familias que deciden, en variante diversa, establecerse en algunas de las comunidades que se ubican en la estratégica zona que comunica la Quebrada de Humahuaca con la selva jujeña. San Francisco, por caso, se encuentra ubicado en las estribaciones de la cordillera oriental, y en él se mezclan las influencias de la selva y de la Quebrada. El tránsito, así como el establecimiento prolongado, de los visitantes a la región comentada, implica una demanda de servicios, en lo que interesa al presente Proyecto los de movilidad sanitaria, que supera a la oferta existente en estos humildes y aislados pueblos y parajes. Es fundamental contar con medios que permitan socorrer a quienes se encuentran en puntos de muy dificultoso acceso, lo que incluye tanto a los ciudadanos habitantes de la zona como a los turistas que la visitan y transitan.

La ciudad más importante de la región destacada es la de Libertador General San Martín, distante a 45 kilómetros de San Francisco y 80 kilómetros de Pampichuela. La comunicación terrestre entre Libertador y las localidades indicadas tiene lugar por la Ruta Provincial 83. Es un camino de montaña, empinado, sinuoso y sin pavimentar, acentuando las dificultades para recorrerlo su textura arcillosa, por lo que siempre se recomienda a los conductores extrema precaución. En las épocas de lluvias suele haber cortes de ruta por el paso del agua, en algunos casos con derrumbes. Existen niveles de precipitación anual desde los 1000 mm hasta un máximo de 3000mm.

Puede advertirse, en función de lo indicado, por qué se piden vehículos cuatro por cuatro. El acceso a San francisco y luego también a Pampichuela y comunidades vecinas, es dificultoso y, por ende, demandante de un móvil idóneo para este tipo de terreno. Sin embargo, no existe sistema de traslado sanitario alguno en estos lugares, agravando las ya precarias condiciones con que cumplen sus tareas los auxiliares de la salud. La carencia de medios de movilidad sanitarios genera permanentemente situaciones angustiantes en los pobladores de la región. La tragedia, en forma potencial, convive con los habitantes y turistas de la Yunga jujeña.

Es imprescindible garantizar la movilidad vehicular hacia la ciudad de Libertador General San Martín, para conjurar las emergencias que se presentan. Sin embargo, la altura, la variabilidad meteorológica, frecuentemente con fuertes lluvias, y la inexistencia de un camino de ruta seguro, sólo permiten el tránsito de ambulancias de alta performance. De hecho el desplazamiento por la Ruta 83, por los habitantes de la región, se desarrolla en camionetas. Excepcionalmente se descubre otro medio de movilidad, que no sea a tracción sanguínea, obviamente.

La Constitución Nacional garantiza el derecho a la salud, también lo hace el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), que está incorporado a ella. El artículo 12 del PIDESC define el derecho a la salud como "el derecho que toda persona tiene al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental". Así, el Estado argentino tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho.

En tal sentido, se ha señalado, el Estado debe garantizar: disponibilidad, calidad y accesibilidad. Disponibilidad implica existencia de programas sanitarios, así como de recursos humanos y materiales suficientes para atender las demandas del servicio de salud.

La calidad explica la capacitación del personal y la idoneidad del equipamiento e infraestructura. La accesibilidad reclama que los establecimientos, bienes y servicios de salud deben ser accesibles a todos sin discriminación alguna. Específicamente la accesibilidad física se preocupa de la distribución geográfica de los recursos existentes, la que debe contemplar soluciones equitativas.

Resulta, a nuestro modo de ver, que los ciudadanos indicados en este proyecto no acceden al disfrute que la normativa constitucional, y los principios que de ella emanan, imponen garantizar.

Es por lo expuesto, con el objeto de permitir, en la región referida de la Yunga jujeña, el acceso a un mejor y más completo disfrute del servicio de salud, que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de Declaración.