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PROYECTO DE TP


Expediente 1692-D-2015
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LOS ACUERDOS CELEBRADOS POR NUESTRO PAIS EN MATERIAS DE COOPERACION INTERNACIONAL Y DE EXTRACCION DE RECURSOS MINEROS DE LITIO Y COBRE , Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 10/04/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 26
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Secretaría de Minería y demás organismos competentes en la materia, informen a la H. Cámara de Diputados de la Nación sobre los siguientes puntos vinculados a los acuerdos celebrados por la Argentina en materias de cooperación internacional y de extracción de recursos mineros de litio y cobre en nuestro territorio nacional-.
1.- Explicitar qué tipo de negociaciones se han llevado a cabo con el gobierno del Japón en materia de recursos mineros y remitir copia de los acuerdos, convenios, agendas de trabajo o similares que se hubieran celebrado con el país asiático.
2.- Puntualizar cuáles fueron los resultados alcanzados en el marco del IV Seminario "Oportunidades de Inversión en la Minería Argentina", llevado a cabo en la ciudad de Tokio.
3.- Indicar los alcances de los compromisos arribados entre representantes del gobierno argentino con su homólogo nipón, para tareas de cooperación internacional entre el Observatorio Nacional de Monitoreo y Riesgo Volcánico y el Servicio Geológico de Japón.
4.- Exteriorizar las vinculaciones convenidas entre la Secretaría de Minería de la Nación con Japan Oil, Gas y Metal National Corporation (JOGMEC), agencia de promoción de la inversión japonesa en el mundo, que tiene por objeto vertebrar, vincular, y profundizar el desarrollo de nuevos negocios y relaciones entre Japón y otros países.
5.- Revelar los alcances de la inversión de la compañía de capitales japoneses Toyota Tsusho, involucrada con el desarrollo de la minería del litio en nuestro país, explicitando las particularidades, plazos, condiciones, sustentabilidad y afectación al medio ambiente del proyecto minero de litio y potasio inaugurado el 3 de diciembre de 2014, denominado "Cauchari Olaroz", que está ubicado a 4.544 metros sobre el nivel del mar en la puna jujeña, específicamente en el Salar de Olaroz, departamento Susques (Provincia de Jujuy).
6.- Consignar los detalles atinentes al compromiso de inversión de la empresa de capitales nipones Pan Pacific Copper, destinados a efectuar actividad prospectiva y exploratoria en el proyecto Vicuña, para el aprovechamiento y explotación de cobre ubicado en la alta montaña sanjuanina en el marco del tratado de integración minera que poseemos con la República de Chile.
7.- Precisar la inversión estimada en Cauchari Olaroz y la cantidad de puestos de trabajo directos previstos en dicho proyecto, para la producción anual de aproximadamente 16 mil toneladas de litio, mineral considerado estratégico en la generación de energías limpias.
8.- Establecer cuáles son las estrategias analizadas- y, en su caso, puestas en ejecución - por el gobierno concernientes a la cuarta reserva mundial de litio que posee la Argentina, lo cual le otorga grandes ventajas comparativas y competitivas.
9.- Determinar cómo se ha previsto superar el esquema exportador de materias primas que ha caracterizado nuestra historia durante décadas, para priorizar la producción de alto contenido tecnológico, a partir de la explotación del litio, teniendo en cuenta que la verdadera ganancia que se obtiene de la riqueza mineral es la transformación de la materia prima en producto con valor agregado, que posibilite su exportación a mayor precio.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El secretario de Minería de la Nación, Jorge Mayoral se reunió con el Toshihiro Uchida, Shinsuke Nakao y el vulcanólogo Hiroshi Shinohara, representantes del Servicio Geológico de Japón, con quienes se continuó el abordaje de la agenda de trabajo iniciada durante la visita que una delegación del Gobierno Nacional realizó a Tokio, Japón, en el marco de la actividad promocional que la Argentina efectúa a través del organismo minero nacional.
Allí se presentó el IV seminario consecutivo "Oportunidades de Inversión en la Minería Argentina", del que participaron las empresas más importantes de Japón. Las actividades de los científicos japoneses incluyó una reunión con el equipo de trabajo argentino del Observatorio Nacional de Monitoreo y Riesgo Volcánico, en donde se expuso el proyecto del Observatorio, su presentación ante el BID y sus alcances.
El Servicio Geológico de Japón y su similar de Argentina también tienen previsto trabajar para analizar el potencial geológico del país.Cabe destacar otra instancia de vinculación de la Argentina con Japón, a través del trabajo que el Gobierno Nacional lleva adelante mediante la Secretaría de Minería del Ministerio de Planificación Federal con Japan Oil, Gas y Metal National Corporation (JOGMEC), agencia de promoción de la inversión japonesa en el mundo, que tiene por objeto vertebrar, vincular, y profundizar el desarrollo de nuevos negocios y relaciones entre Japón y otros países.
La JOGMEC tuvo vital importancia para que capitales de origen japonés, concretamente la compañía Toyota Tsusho, pudieran comprometerse con el desarrollo de la minería del litio en la Argentina. Tal es el caso del proyecto minero de litio y potasio a inaugurarse el próximo miércoles 3 de diciembre. Se trata de Cauchari Olaroz, que está ubicado a 4.544 metros sobre el nivel del mar en la Puna jujeña, específicamente en el Salar de Olaroz, departamento Susques.
La vinculación de la Argentina con la JOGMEC también fue fundamental para que la empresa Pan Pacific Copper establezca un compromiso de inversión, en materia exploratoria, por el proyecto Vicuña, proyecto de cobre ubicado en la alta montaña sanjuanina inmerso en el tratado de integración minera que compartimos con el país hermano de Chile (Fuente: diario Pregón, Jujuy).
Bienvenidas sean las inversiones genuinas y de riesgo, destinadas a la actividad productiva, máxime provenientes de un país serio, consustanciado con el trabajo y el honor, como es el Imperio del Japón. Esta Cámara de Diputados necesita conocer los alcances de los acuerdos celebrados por la Secretaría de Minería, ya que se advierte la explotación de recursos metalíferos no renovables de enorme relevancia, como son el litio y el cobre. Sabemos de la inmensa importancia del litio, un recurso de los llamados estratégicos.
Recordemos que nuestro país conforma el llamado "Triángulo del Litio", cuyos ejes o vértices forman e incluyen el Salar del Hombre Muerto (Argentina), el Salar de Uyuni (Bolivia) y el Salar de Atacama (Chile), sumados a los salares que se ubican dentro del área comprendida, se ubican todos en altura, más precisamente en la región de la Puna de Atacama.
Aunque en la zona no existen industrias que trabajan propiamente con el material, el trabajo que se realiza en la zona se limita únicamente a la extracción del mineral por empresas mineras extranjeras que exportan el material a naciones como Alemania, China, Estados Unidos, Países Bajos, Reino Unido y Rusia, entre otros, o a empresas como LG Group, Toyota, Mitsubishi y baterías Magna, entre muchas otras; sin embargo, son pocas las iniciativas que se han empezando a concretar, como aquellas de cooperación entre algunos países del triángulo de litio y naciones desarrolladas que cuentan con la tecnología para el aprovechamiento integral del litio.
Según expertos, la zona del triángulo contiene recursos de litio equivalentes al petróleo existente en Arabia Saudita (Brendan Koerner "The Saudi Arabia of Lithium", en Revista Forbes edición del 11 de junio de 2008) y es considerado como un "recurso estratégico" por su proyección a futuro debido a que el litio es un insumo imprescindible para la alimentación de energía en celulares, computadoras, autos modernos (híbridos y eléctricos) y a una amplia gama de tecnologías como vidrios, cerámicas, grasas lubricantes, en la industria farmacéutica entre otros, por lo que en los últimos años la zona es fuertemente apreciada tanto por países extranjeros como locales y por mineras y empresas privadas y multinacionales, siendo hoy estudiada por los países locales a fin de conocer su verdadero potencial industrial (Fuente: FUNDAMIN, Fundación para el Desarrollo de la Minería Argentina; María Soledad Corrao, diario La Nación).
En la actualidad, la riqueza argentina, se halla en otras manos: diez empresas extranjeras ya controlan la materia prima del futuro. El control de las reservas de litio, el "petróleo que viene", muestra el total predominio de capitales foráneos. La situación es idéntica en la extracción de otros metales estratégicos (Patricio Eleiseigui, en Infobae (Iprofesional), edición del 8 de enero de 2012).
Un pormenorizado relevamiento constató que la extracción a gran escala de oro, plata, cobre, e incluso uranio, corre por cuenta de compañías de capital estrictamente extranjero. Grupos económicos de países como Canadá, Estados Unidos, Australia, Gran Bretaña o Suiza, por citar algunos casos, controlan en el país la explotación de los minerales que más cotizan hoy en el mercado internacional.
Bajo La Alumbrera, Veladero, Pachón, Pascua Lama, Fiambalá, son algunas de las denominaciones de yacimientos que, en concreto, de locales sólo tienen el nombre y su posición geográfica.
Pero este escenario, que analistas y funcionarios políticos señalan como preocupante, adopta un tono más oscuro cuando se pone la mira en recursos presentes en abundancia en suelo argentino y que, se sabe, serán vitales para el desarrollo industrial durante las próximas décadas. En ese aspecto, también se está dando una evolución similar a la que actualmente presenta la extracción de metales preciosos.
En los últimos dos años, capitales foráneos comenzaron a realizar inversiones y a tomar posiciones en zonas específicas dotadas de un elemento vital: el litio. Distribuido en los salares de provincias como Salta, Jujuy y Catamarca, y extraído mediante técnicas de evaporación, este metal de naturaleza reactiva y versátil se ha convertido en el imán que mayor cantidad de inversiones está atrayendo en el mundo. Su secreto: es el material más dúctil y rendidor para la fabricación de baterías.
La profunda inclinación que muestran las automotrices por la producción, cada vez a mayor escala de vehículos híbridos, sumado a la demanda que proviene del sector de la electrónica, es lo que permite anticipar la explosión del negocio del litio en el mediano plazo.
Hoy la Argentina aparece como el tercer productor mundial, pero tiene potencial para transformarse en el primero, de este mineral que muchos expertos denominan la "commodity del futuro".
El aspecto polémico tiene relación directa con el origen de las compañías que hoy tienen en sus manos prácticamente la totalidad de los reservorios de litio comprobados en la Argentina. Así, un grupo de apenas 10 empresas se reparte la totalidad de las áreas ricas de este valioso metal. De ese grupo ¿cuántas son netamente argentinas? La respuesta sorprende: ninguna.
El Noroeste Argentino (NOA) concentró, sólo en los últimos cuatro años, inversiones en exploración por más de 200 millones de dólares. Según fuentes del sector, la riqueza que esconden los salares locales superaría con comodidad los 260.000 millones de dólares.
Una idea del tenor de la riqueza argentina en ese metal: junto a Chile y Bolivia reúnen el 90% de las reservas totales del planeta. La mayor concentración se encuentra en el Salar de Uyuni, en suelo boliviano, donde se calcula que las reservas de este mineral están valuadas en 515.000 millones de dólares.
"En un futuro cercano y con una producción plena, Bolivia, Argentina y Chile van a manejar el mercado del litio", indicó Rodolfo Tecchi, director de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica del Ministerio de Ciencia argentino. Ante tal presunción, y a partir de una serie de consultas elevadas a voceros de cámaras mineras provinciales, el sitio iProfesional.com comprobó que las principales zonas hoy se encuentran bajo el control de empresas foráneas.
Y lo que resulta más relevante aún: varias mineras poseen vínculos directos con gigantes automotrices, interesadas en hacerse del insumo dado el declive que, se sabe, mostrará la disponibilidad de petróleo en los próximos años y su reemplazo por acumuladores eléctricos.
"La importancia estratégica que la producción de litio recuperó al encontrar aplicaciones energéticas tiene una potencialidad que permite estimar el crecimiento de la demanda mundial a un ritmo sostenido de entre 7 y 9% anual", declaró hace un tiempo Daniel Chávez Díaz, dirigente de la Unión Industrial Salteña y ejecutivo de Minera del Altiplano.
Por estos días, el "mapa" de la búsqueda y explotación en la Argentina es el siguiente:
• Salar del Rincón, en la provincia de Salta. El yacimiento está bajo el control de Ady Resources, una firma australiana.
• Salar de Olaroz, en Jujuy. Pertenece a la australiana Orocobre, que posee un acuerdo con la asiática Toyota mediante el cual se compromete a proveerle litio argentino para el desarrollo de baterías orientadas a autos eléctricos.
• También en Salar de Olaroz opera Minera Exar, una firma controlada por la autopartista canadiense Magna y la japonesa Mitsubishi.
• Salar del Hombre Muerto, en el límite entre Catamarca y Salta. Operado por la canadiense Lithium One.
• Salar de Diablillos, también en Salta. Bajo el control de Rodinia Lithium, una empresa de capitales canadienses.
• Salares Incahuasi, Pocitos y Arizano, provincia de Salta. Opera la ya mencionada Minera Exar, vinculada con Magna y Mitsubishi.
• Salar Centenario, en Salta. Cuenta con exploración a cargo de Bolera Minera, una compañía controlada por la francesa Bolloré y vinculada a Pininfarina.
• Salar Chancarí, en la provincia de Jujuy. Con habilitación para Bolera Minera en lo que hace a búsqueda y extracción de litio.
• Salinas Grandes, una superficie compartida por las provincias de Salta y Jujuy. Bajo el dominio de South American Salars, firma perteneciente a la australiana Orocobre, y Bolera Minera.
• Salar de Uyuni, en Salta. Explotación a cargo de Minera del Altiplano, subsidiaria de la estadounidense FMC.
• Salar de Pozuelos, también en territorio salteño. Habilitación para búsqueda y explotación extendida a Ekeko, una empresa vinculada con capitales coreanos.
• Salar de Llullaillaco, provincia de Salta. El rastreo y potencial extracción de litio en la zona está en poder de Minera Solitario Argentina, firma subsidiaria de la canadiense TNR Gold.
Al momento de evaluar este indiscutido predominio de capitales foráneos en la explotación del llamado "petróleo del futuro", Facundo Huidobro, titular de la Cámara Minera de Salta, sostuvo que "el movimiento responde a la forma natural en que se da la extracción de minerales alrededor del mundo".
"Es muy sencillo: plantearlo en términos de capitales nacionales, únicamente implicaría contar con una espalda económica que las empresas locales no tienen. Por supuesto que hay intentos por posicionar firmas argentinas en el tema del litio, como es el caso de Patagonia Gold, pero la realidad es que el financiamiento para el sector es pobre y por supervivencia siempre se busca la asociación con alguien fuerte en el exterior", explicó a iProfesional.com.
Para Huidobro, la clave está en desarrollar políticas que le aseguren a la Argentina un rol protagónico dentro de la provisión mundial de litio antes de que finalice la década actual.
"Jujuy, por ejemplo, declaró estratégico el recurso. Es una postura que quizá no se comparte en el resto de los territorios que poseen el metal. Mantener la extracción de salares a bajo costo puede ser una herramienta para mantener a la Argentina como líder a nivel mundial. Otro recurso es no imponer restricciones al capital extranjero. Chile lo está haciendo, y eso nos da una ventaja", aseguró.
El litio será el "mineral estrella" de la próxima década, dado que es el material con que se hacen las baterías que dan energía a aparatos tan diversos como las notebooks y los automóviles eléctricos.
Salta y Jujuy, en sus salares, son algunos de los territorios más prolíficos en este mineral dentro de la Argentina.
La demanda de litio, el metal más ligero en la tabla periódica, para producir baterías de autos eléctricos movió 32 millones de dólares en 2009, pero de cara a 2020 podría llegar a los u$s74.100 millones, según cálculos de la consultora A.T. Kearney.
Por lo pronto, según la consultora Pricewaterhouse Coopers, en 2012 las grandes terminales automotrices del mundo lanzaron al mercado 42 nuevos modelos de autos eléctricos.
Eso significa que usarán -en combinación con combustibles fósiles- baterías de iones de litio para dar energía a sus motores.
Los principales desarrolladores de la tecnología utilizada por los vehículos eléctricos son asiáticos, fundamentalmente de Corea y de Japón.
A nivel industrial, el aprovechamiento del litio que se extrae se divide de esta forma:
• El 29% se destina a la fabricación de baterías para automóviles y productos electrónicos de consumo masivo.
• El 20% está dirigido a la producción de aluminios.
• Otro 20% se utiliza en la confección de vidrios y cerámicas.
• Un 13% es volcado a la fabricación de lubricantes.
• Otro 18% se destina a múltiples industrias.
Dado que Argentina, Bolivia y Chile controlan casi la totalidad de las reservas mundiales del mineral, recientemente trascendió que las tres naciones podrían configurar una organización similar a la que nuclea a los países productores de petróleo, con capacidad de tomar medidas que incidan, a futuro, en la regulación de precios de este metal.
La posibilidad ya está siendo evaluada a nivel interno tanto en el ámbito local como en Bolivia. A nivel local, Tecchi, de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, no tuvo reparos en afirmar que "en un futuro cercano y con una producción plena, los tres países podrían hacer una suerte de Organización de Países Productores".
Hoy por hoy, las dos mayores empresas productoras de litio del mundo son Qinghau Salt y Sociedad Química y Minera de Chile. La primera es de origen chino, mientras que la segunda, como su nombre lo indica, pertenece a capitales trasandinos.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares con su voto, a fin de aprobar el presente pedido de informes, que actualiza el expediente de mi autoría 9448-D- 2014 que no tuvo tratamiento durante el período legislativo anterior.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
ASSEFF, ALBERTO BUENOS AIRES UNIR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (Primera Competencia)