El Senado y Cámara de Diputados...

ARTICULO 1º.- Modificase el Artículo 1° de la Ley n° 26151 que refiere al inciso f) del Art. 7º de la Ley Nº 23349 t.o. Decreto n° 280/97 de Impuesto al Valor Agregado (IVA), el que quedará redactado de la siguiente manera:

"Artículo 7º: Estarán exentas del impuesto establecido por la presente ley, las ventas, las locaciones indicadas en el inciso c) del artículo 3º y las importaciones definitivas que tengan por objeto las cosas muebles incluidas en este artículo y las locaciones y prestaciones comprendidas en el mismo, que se indican a continuación:

f) El agua ordinaria natural, la leche fluida o en polvo, entera o descremada sin aditivos, las harinas y premezclas libres de gluten y la totalidad de los alimentos exentos de gluten - sin T.A.C.C. (Trigo, Avena, Centeno y Cebada), la totalidad de las especialidades medicinales para uso humano aptos para celiacos, cuando el comprador sea un consumidor final, el Estado nacional, las provincias, municipalidades o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires u organismos centralizados o descentralizados de su dependencia, comedores escolares o universitarios, obras sociales o entidades comprendidas en los incisos e), f), g) y m) del artículo 20 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1997 y sus modificaciones, y las especialidades medicinales para uso humano cuando se trate de su reventa por droguerías, farmacias u otros establecimientos autorizados por el organismo competente, en tanto dichas especialidades hayan tributado el impuesto en la primera venta efectuada en el país por el importador, fabricante o por los respectivos locatarios en el caso de la fabricación por encargo.

ARTICULO 2º.- De forma.-

Señor presidente:

Sabido es que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es, por su naturaleza, un impuesto que grava acumulativamente todas las etapas del proceso productivo.

Por tratarse de un tributo con traslación hacia adelante, la incidencia final del mismo recae sobre el consumidor final.

El fin u objetivo último que se persigue con el presente proyecto, es introducir modificaciones en la normativa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) eximiendo del pago de este impuesto a los productos alimenticios específicos sin gluten - T.A.C.C., los cuales resultan aptos para la alimentación de la población celíaca en todo nuestro país.

Si tenemos en cuenta que la constitución que impone el sistema del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en la Argentina, tiene por determinación el gravar, a tasas diferenciales, por ejemplo si bien determina una tasa general del 21%, también se indica una tasa del 10,5% para determinados bienes, servicios o actividades y tasas más elevadas para otros consumos específicos, como por ejemplo el energético.

Así, la aplicación de una tasa general del 21% sobre todos los productos, incluso los que pertenecen a la canasta familiar, y en especial la de los enfermos celiacos, ello aumenta la presión tributaria sobre los usuarios y sus familias, generando distorsiones sobre el costo de oportunidades, las que éstas deben hacer frente en la vida cotidiana, en especial los altos precios de los alimentos para personas con padecimientos de determinadas afecciones tal como pasa con los celiacos.-

Si tenemos en cuenta que si se efectiviza una exención a dichos productos alimentarios y medicamentos, en el gravamen que tendría que ser abonado por este grupo de personas, ello, sin lugar a dudas generará un efecto beneficioso y más neutral desde lo social y económico, permitiendo, en lo especial, una considerable mejora en la redistribución del ingreso de cada núcleo familiar.

Lo indicado no solo estaría logrando un beneficio para los consumidores de dichos productos, sino que también favorece notoriamente al sector productor, debido a que al aumentar el poder de compra de los consumidores, estos podrán aumentar la cantidad consumida de los bienes que componen la canasta familiar de esos productos y medicamentos aptos para celiacos, como asimismo podrían acceder al consumo de otros productos y/o bienes que hasta el momento eran inaccesibles.

Asimismo, en el entendimiento que la exención propuesta para este tributo no afectará la actual recaudación, ya que ello podría constituir un incentivo a un mayor consumo por parte de esta franja de usuarios.

Son considerables los compromisos y pasos que debiéramos dar para cumplir este objetivo, siendo la exención del IVA a los productos y medicamentos aptos para celiacos, uno de ellos.

Esto, es una realidad constante y creciente en casi la totalidad del territorio de nuestro país.

La postergación en brindar este beneficio impositivo a millones de argentinos significa al mismo tiempo una verdadera condena social para con aquellos que padecen esta enfermedad, tal como es la Celiaquía.

Por otro lado, sabemos que la Celiaquía es una enfermedad hereditaria y auto inmunitaria en la cual la superficie absortiva del intestino delgado resulta dañada debido a la intolerancia al gluten, proteína que se encuentra en el trigo, avena, cebada y centeno, cuyo principal componente es la gliadina. Esto afecta la capacidad del intestino para absorber los nutrientes en forma adecuada. Se desconoce la causa exacta de la enfermedad celiaca. En su patogenia intervienen factores ambientales, genéticos e inmunológicos.

La celiaquía es considerada la enfermedad intestinal crónica más frecuente. A pesar de que aún no hay registro de casos, estudios preliminares en nuestro país indican una prevalencia de aproximadamente 1: 200. Sin embargo actualmente se calcula que 1 de cada 100 personas es celíaca. La enfermedad puede presentarse en cualquier momento de la vida desde la lactancia hasta la adultez avanzada.

Aquellas personas con familiares que padezcan la enfermedad están en mayor riesgo de padecerla. A su vez existen numerosas enfermedades y afecciones que pueden estar asociadas a la Enfermedad Celíaca:

Anemia

Diabetes Tipo I

Trastornos autoinmunitarios: como la artritis reumatoidea y el lupus eritematoso sistémico

Dermatitis herpetiforme

Síndrome de Down

Intolerancia a la lactosa

Aborto espontáneo o infertilidad inexplicable

Osteoporosis u osteopenia

Enfermedad tiroidea

¿Cuáles son los síntomas?: La enfermedad celíaca presenta un cuadro clínico complejo y los síntomas pueden variar significativamente de una persona a otra. Dicha variabilidad es parte de la razón por la cual el diagnóstico con frecuencia se retrasa.

¿Cómo se diagnostica?: El diagnóstico se realiza a través del dosaje de anticuerpos específicos en

sangre y el definitivo a través de la biopsia intestinal que se debe efectuar antes de iniciar el tratamiento. La detección temprana y el tratamiento oportuno revisten fundamental importancia para evitar complicaciones secundarias de esta patología.

¿Cuál es el tratamiento?: Hasta el presente no existe terapia farmacológica para tratar la enfermedad. Una vez diagnosticada, la sintomatología revierte con una dieta estricta de alimentos libres de gluten, que deberá mantenerse de por vida.

¿Qué alimentos contienen gluten?: El gluten se encuentra presente en los cereales de trigo, avena cebada y centeno (TACC) y sus derivados.

Por lo cual las personas celiacas deben evitar estos cereales y todos aquellos productos elaborados en base a ellos, como son:

Harinas de Trigo, Avena, Cebada y Centeno, y todos sus derivados.

Alimentos industrializados que puedan tener gluten en su composición, ya sea como espesante, estabilizante, etc.

Medicamentos que puedan contener gluten como excipiente ( consulte a su médico)

Es decir deberán consumir todos aquellos alimentos libres de gluten o sin T.A.C.C. El Ministerio de Salud de la Nación a través de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), publica un listado de alimentos de consumo humano que han sido analizados y se consideran aptos para celíacos. Esta nómina se actualiza bimestralmente, sin embargo si existen bajas de los mismos, estas serán publicadas en las respectivas fechas en la página web.

Actualmente existe el llamado Programa Nacional de Detección y Control de Enfermedad Celíaca.

Por todo lo expuesto, le solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación del presente Proyecto de Ley.-