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PROYECTO DE TP
Expediente 1420-D-2013
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CRISIS DEL SISTEMA CARCELARIO.
Fecha: 26/03/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 18
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo y por
su intermedio a quien corresponda, en virtud de la información periodística
sobre la crisis del sistema carcelario, informe:
¿Qué capacidad poseen las
cárceles argentinas?
1. ¿Existe un registro estadístico
actualizado de la población carcelaria? En caso negativo, explique los
motivos.
2 ¿Cuántas de las personas
privadas de la libertad se encuentran sin sentencia firme?
3. ¿Que partida presupuestaria
anual se asigna para el mantenimiento y construcción de establecimientos
penitenciarios?
4. ¿Por que razón las cárceles se
encuentran en pésimo estado edilicio y sanitario?
5. ¿Que partida presupuestaria
anual se asigna para la subsistencia y mantenimiento de la persona privada de
la libertad?
6. ¿Por que razón las condiciones
de vida de la población carcelaria es precaria?
7. ¿Que medidas tomara la
autoridad de aplicación frente a la crisis carcelaria?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Presidiarios de la Unidad Penal 42
protagonizaron en horas de la mañana del 5 de junio una revuelta en reclamo
de mejoras en las condiciones de detención y pidieron garantías a la Fiscalía.
Desde la prisión, minimizaron lo sucedido pero sin embargo en los alrededores
se vio un importante despliegue de efectivos hasta pasado el mediodía. Incluso
se habló de varios rehenes, todos ellos empleados del área de enfermería.
Todo comenzó cuando un grupo
de reclusos del Penal de Florencio Varela se sublevaron pidiendo por mejoras
en las condiciones sanitarias y denunciando supuestos maltratos.
Los penitenciarios se comunicaron
con representantes de la Fiscalía a los que trasladaron el reclamo. Según las
autoridades del Penal el hecho no pasó a mayores y no hubo incidentes.
Sin embargo, la tensión en los
alrededores del penal, despertaron sospechas en periodistas presentes. Incluso
llegó a hablarse de toma de rehenes, algo que fue desmentido
categóricamente.
La información es poco clara
aunque sí está claro que el reclamo de los presos por mejores condiciones de
detención es una constante no sólo en este penal.
Otras versiones
Los cables en la Web dieron en el
transcurso de la tardes otras interpretaciones, a saber:
Un grupo de internos de la unidad
penal 42 de Florencio Varela, Buenos Aires, se amotinó este martes en reclamo
de mejores condiciones sanitarias, y fin de supuestos malos tratos por parte de
los guardia cárceles. "Estamos atrincherado en la unidad 42 en calidad 5
internos, [porque] están haciendo las cosas mal; el servicio penitenciario, salud
penitenciaria y nos vamos a prender fuego sino nos dan soluciones", dijo un
recluso a Radio Rivadavia. Los reclusos mantienen de rehenes a trabajadores
del penal y a su director, cerró el despacho.
Un grupo de delincuentes de la
Unidad Penal 42 tomaron como rehenes a varios empleados del área de
enfermería. Uno de ellos sigue en poder de sus captores.
Protestan por supuestos maltratos
y malas condiciones sanitarias y exigen la presencia de autoridades
Un grupo de reos de la unidad
penal 42 de Florencio Varela lleva adelante un motín y tienen de rehén a un
empleado de la cárcel.
Previamente los presos sublevados
tenían en su poder a otros trabajadores del penal. Los presos exigen mejoras
en el sistema sanitario y en el trato por parte de los guardias. Es por esto que
exigen la presencia inmediata de las autoridades.
Cabe poner de manifiesto que la
totalidad de los penales de la republica Argentina se encuentra en un estado de
hacinamiento, malos tratos, casos sin resolver, vejaciones, pésimas comidas,
etc. Lo peor: que las precarias condiciones de vida de los condenados, falta de
higiene, de asistencia médica, de ocupación laboral, de un tratamiento para su
reinserción en la comunidad, convierten al artículo 18 de la Constitución
Nacional en letra muerta. Este establece que "...las cárceles deben ser sanas y
limpias, para seguridad y no para castigo de los delincuentes detenidos en
ellas".
La reforma de 1949 agrego lo
siguiente "... y adecuadas para la preeducación social de los detenidos en
ellas".
Las garantías en el campo penal
fueron agrupadas por nuestros constituyentes en el art. 18 de nuestra
Constitución Nacional. El tema penitenciario se evidencia en la frase "las
cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo
de los reos detenidos en ella, y toda medida que a pretexto de precaución
conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija hará responsable al
juez que la autorice.
La última parte del art. 18,
establece además que la higiene debe reinar en todo establecimiento carcelario,
- pues no es sede de castigo sino de seguridad de los reos - La prisión es
medida de seguridad y no de castigo.
Aparte están los Convenios
Internacionales tales como: a) Declaración Universal de los Derechos Humanos;
b) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; c) Protocolo Facultativo
(Las diferencias entre el Protocolo Facultativo y la Resolución 1503, son que el
primero analiza casos particulares y la Resolución examina un cuadro
persistente de violaciones manifiestas y groseras de derechos humanos.
Seguimos sin resolver el problema
de hacinamiento, y todas las penurias que sufre el presidiario.
Además, está por el otro lado, el
problema de la reinserción social del condenado una vez que es liberado. ¿Qué
es lo que pasa con él? Supongamos que uno que haya entrado con 21 años, sin
educación completa (como es la mayoría de los casos) y haya tenido
por lo menos una condena de 10
años, sale y no encuentra trabajo, su familia por la que antes robaba, ya está
con otro jefe de familia, luego es discriminado en las changas por ser
expresidiario. ¿Qué le queda por hacer? Es muy obvio, o termina en drogas y
con sobredosis, o sigue robando para mantenerse a sí mismo. A su vez, su hijo
que vio al padre cuando era muy pequeño, y que fue encarcelado por robar,
vive una situación familiar muy particular: la madre no le hace caso porque está
cuidando sus hermanitos o está con su nuevos marido, este lo golpea por que
se emborracha y como no es su hijo lo ve como una reproducción de su padre
que algún día llegará a ser como él. Asqueado por esta situación, cae en el
círculo de la droga para desprenderse de esa realidad. Luego va a robar para
mantener la droga que consume.
Dicho relato no implica justificar tal
accionar, pero es lo que pasa en muchos hogares de bajos recursos o un poco
más pudientes.
La única realidad del sistema
carcelario es que no se tratan los problemas como se deben puesto que las
personas que han sido privadas de su libertad no son reinsertadas socialmente
y por ende, la opción es volver al sistema penitenciario.
Por tal razón considero que hay
que buscar una solución real e integral a un problema tan grave como el del
sistema penitenciario. No basta con construir mas cárceles sino también educar
y reinsertar socialmente al delincuente tal cual lo prescribe nuestra
Constitución.
En virtud de lo expuesto, solicito a
los Sres. Diputados que me acompañen en la aprobación del presente proyecto
de resolución, a fin de preservar los derechos y garantías de las personas
privadas de su libertad.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | FRENTE PERONISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION PENAL (Primera Competencia) |