Proyectos »

PROYECTO DE TP


Expediente 0856-D-2014
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION EL PROYECTO DE ELABORACION DE LA "MATRIZ DE TRANSPORTE DE LA REPUBLICA ARGENTINA", QUE SE ENCUENTRA EN DESARROLLO EN EL AMBITO DEL CONSEJO PROFESIONAL DE INGENIERIA NAVAL.
Fecha: 18/03/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 10
Proyecto
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:


Declarar de interés de esta Honorable Cámara el proyecto de elaboración de la "Matriz de Transporte de la República Argentina" que se encuentra en desarrollo en el ámbito del Consejo Profesional de Ingeniería Naval.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


En el ámbito del consejo profesional de ingeniería naval está en desarrollo el proyecto de elaboración el proyecto de matriz de transporte de la República Argentina. Para ello, se encuentra trabajando un grupo multidisciplinario de personas conocedoras de temas relevantes en lo relativo a la logística del transporte en la República Argentina.
Debiera ser conocido por todos, que en la actualidad el transporte de cargas en la República Argentina es realizado mayoritariamente en camiones, en un porcentaje mucho menor por ferrocarril, algo por vía aérea y en una cantidad muy poco significativa por vía fluvio-marítima.
Es reconocida también, la falta de una articulación adecuada de la logística de los servicios a las cargas a lo largo y ancho del territorio nacional, tanto en el plano institucional relacionado, como en el ámbito privado vinculado y entre ellos.
También es visible la necesidad de inversiones coordinadas, en los distintos servicios a las cargas y al transporte de personas.
Tanto las carencias como la desarticulación, hacen que haya un sobre-costo significativo del transporte dentro del movimiento de cargas y personas en todo el territorio de la nación.
Otro punto destacable resulta el despilfarro de combustibles para el movimiento de cargas. Que resulta palmariamente demostrable cuando se compara el costo de tonelada transportada por kilómetro entre distintos medios de transporte.
Todo esto entre otras cuestiones, hace que el costo interno de los productos se vea incrementado; con un efecto creciente hacia el interior del país, cuanto más alejado el consumidor o usuario se encuentre de los centros de producción o elaboración, afectando también la competitividad de los productos argentinos de exportación.
La condición FOB de exportación de la totalidad de los productos argentinos resulta otro aspecto a revisar, dado que muestra que el coste del flete y seguro de las cargas destinadas al exterior, es definido y establecido fuera de la República Argentina.
La industria naval entre otras vinculadas al transporte también se ven afectadas, a causa de lo errático de las políticas, y su proyección limitada a períodos de alcance reducido.
No se ha abordado el transporte de personas, en este trabajo dado que exige un tratamiento especial, y los incidentes reiterados en diferentes servicios demandan una atención particular e inmediata, aunque sin ninguna duda el movimiento de cargas resulta un servicio al movimiento de personas, y por ello en muchos países el movimiento de cargas soporta, de forma directa e indirecta, en gran medida el transporte de personas
El desafío que se nos presenta requiere de un basto esfuerzo que aborde la temática del transporte, de manera sistémica e integral; y permita articular, planificar y proyectar el transporte y su logística con un objetivo de servicio a las personas y las cargas, adecuado, económico, competitivo y eficiente
Estas observaciones iniciales y otros informes relevantes han sido elaborados, en el ámbito del Consejo Profesional de Ingeniería Naval, en reuniones periódicas, por un grupo interdisciplinario del cual participan ingenieros con distintas incumbencias, un capitán de ultramar, una Licenciada en Administración Naviera, ex funcionarios e invitados especiales, etc.
Este grupo, se reúne de forma vocacional, desde hace algo más de un año, a partir de plantearse reiteradamente la discusión sobre la necesidad de la industria naval en la República Argentina, y la inserción sectorial de esta industria. Lo que llevó a concluir a partir de la inserción en el sector del transporte, la necesidad de trabajar sobre este sector con una propuesta inclusiva.
Para tener un diagnóstico de situación, se llevó a cabo un relevamiento de los volúmenes de carga de exportación a transportar para varias provincias, sobre la base de información publicada por el Ministerio de Economía. Analizando la información obtenida, se llegó a establecer, en función de tres escenarios (dependiendo del porcentaje de volumen a transportar desde Santa Fe y Entre Ríos hasta el puerto de Buenos Aires sea realizado por camión o por barco) que habría un déficit en el escenario intermedio (50% en cada medio) de 40 remolcadores y 286 barcazas para responder a las necesidades de transporte resultantes.
Asimismo se ha podido determinar, considerando el crecimiento demográfico de China e India, países que mayormente utilizan este medio para sus importaciones, que el volumen a transportar por la Hidrovía Paraguay Paraná crecerá aproximadamente 2,5 veces respecto del actual en los próximos 8 años.
Actualmente Paraguay transporta la parte mayoritaria (71%) de bandera de este tráfico, y la Argentina sólo participa con el 17% del total. Los factores determinantes de esta situación resultan ser el costo de importación del material naval y la diferencia de los costos de tripulación entre ambos países, que es prácticamente del 100%. Proporción que se podría modificar mediante el estudio de las condiciones necesarias para aumentar este porcentaje de participación y llevando a cabo las acciones necesarias para no perder oportunidades de negocio y trabajo para el país.
Después de más de un año de trabajo, salta a la vista la necesidad de diseñar una "MATRIZ de TRANSPORTE", multidimensional que permita visualizar el movimiento de personas y productos, sus interacciones, circunstancias y conflictos
El objetivo de la "Matriz de Transporte de Carga de la República Argentina" es llegar a un modelo de información que permita optimizar la logística actual de competencia entre sectores; llevándola a una de articulación concebida como un servicio a las personas y las cargas, que atienda al crecimiento potencial de la demanda tendiendo a incrementar la participación del transporte naval, ferroviario y aéreo, y la eficiencia de los puntos de carga, las estaciones, los puertos y aeropuertos a los efectos de reducir costos y maximizar eficiencias, aumentando así la competitividad de los servicios y productos nacionales.
Asimismo y asociado a la MATRIZ resulta imprescindible la creación de un "Observatorio y Centro de Monitoreo del Movimiento de Personas y Cargas" para registrar y medir en forma regular y permanente, los datos de producción, fletes, logística, los flujos del movimiento de personas y cargas., etc. etc. en el país y la región.
Esto permitirá una adecuada modelización del escenario presente y la proyección de posibles escenarios futuros con la consecuente adecuación de las políticas.
Así, se podrá también plantear sin conflictos, un sistema integrado de transporte, proyectando las medidas y coordinando las acciones que permitan el desarrollo armónico de los modos aéreo, terrestre, fluvial y marítimo, con un abordaje multimodal en las condiciones más eficientes.
Resulta de lo expuesto que es necesario tomar decisiones respecto de la importancia de una visión multidimensional del transporte, optimizando así los costos y la logística del mismo, recuperando y generando: oportunidades de negocio, puestos de trabajo, posibilidades de sostener mercados y captar nuevos en el exterior, además de posibilitar un ahorro genuino de divisas.
Desde un punto de vista práctico, los resultados esperables de un trabajo de esta magnitud, son: 1) Marcada reducción en el consumo de combustibles.
2) Incremento de la competitividad y eficiencia de los servicios.
3) Abaratamiento de los precios de fletes y pasajes.
4) Destacada merma en la contaminación ambiental.
5) Generación de puestos efectivos de trabajo genuino.
Etc.
Todo lo expresado, solamente relata en forma escueta el trabajo meritorio de un grupo de ciudadanos movilizados por una problemática de alto impacto social, como es el transporte.
Este esfuerzo merece el estímulo o al menos el reconocimiento de esta cámara mediante la declaración de interés, y el impulso a la continuidad de la tarea.
Por ello, solicito respetuosamente a mis compañeros/as que me acompañen en esta iniciativa.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
ZIEBART, CRISTINA ISABEL CHUBUT FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
TRANSPORTES (Primera Competencia)