El Senado y Cámara de Diputados...

ARTICULO 1º.- Incorpórase como inciso M) al artículo 5º de la Ley Nº 22.351 y sus modificatorias, el siguiente texto:

"ARTICULO 5°.- Además de la prohibición general del Artículo 4 y con las excepciones determinadas en el inciso j) del presente y Artículo 6, en los parques nacionales, queda prohibido:

M) El transporte de carga de residuos y sustancias peligrosas, ya sea por vía terrestre, acuática o por otro medio, establecidas en los anexos I y II de la ley 24.051. Queda exceptuado de la presente prohibición el transporte destinado a la construcción de obras públicas, así como también el transporte de otras sustancias o insumos de extrema necesidad para la población del Parque Nacional o de los Municipios ubicados dentro de sus límites, siempre que no exista otra alternativa satisfactoria."

ARTICULO 2º.- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará las excepciones mencionadas en el inciso m) con la intervención y el asesoramiento previos de la Administración de Parques Nacionales, y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto cuando se trate de rutas de acceso a pasos internacionales.

ARTICULO 3º.- La presente ley entrará en vigencia a los 180 días de su publicación en el Boletín Oficial.

ARTICULO 4°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

Señor presidente:

El siguiente proyecto en su versión original, ha sido tratado y aprobado por la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano de esta Honorable Cámara, durante el año 2010. En el mismo me acompañaron con su firma, los diputados, Comelli, Acuña, Petit, Acuña Kunz, Belous, Cremer de Busti, Garbino, Sapag y Gorbacz, representantes de diversas provincias y partidos políticos.

Luego de varios encuentros y consultas, con mis compañeros legisladores miembros de la Comisión y con autoridades competentes de Parques Nacionales y otros organismos nacionales, logramos consensuar un nuevo texto. Es precisamente este nuevo proyecto, obtenido de común acuerdo, el que ahora presento con el fin de agilizar su trámite parlamentario.

Respecto al texto original, se incorporó la categoría de "residuos" dentro de las cargas prohibidas, así como también se hace mención al Anexo I de la Ley 24.051, además del Anexo II. Estas modificaciones forman parte de las consideraciones y recomendaciones realizadas por la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable y por la Administración de Parques Nacionales, entre otros.

Por medio de la presente iniciativa se pretende modificar la Ley Orgánica de Parques Nacionales - Ley Nº 22.351-, a los fines de incorporar la prohibición del transporte de carga pesada y el transporte de sustancias peligrosas, ya sea por vía terrestre, acuática o por otro medio, establecidas en el anexo II de la ley 24.051, salvo las destinadas a la construcción de obras públicas o los insumos que se consideren críticos para la población de los Parques Nacionales o los Municipios ubicados dentro de sus límites.

La reciente Ley 26.389 prohibió en los Parques Nacionales, la realización de "...sobrevuelos en aeronaves impulsadas a motor, exceptuados los de las rutas aéreas comerciales, militares y civiles que -dadas las características geográficas, climáticas o proximidad de aeropuertos en la zona- no cuenten con rutas alternativas, así como los destinados a operaciones de búsqueda y rescate, combate de siniestros, investigaciones científicas, relevamientos técnicos y todos aquellos que guarden relación con las tareas inherentes a su cuidado y administración...".

Esta medida, coherente con el objetivo de desarrollo sustentable, necesita ser complementada con la prohibición del transporte de carga pesada y de sustancias peligrosas en los Parques Nacionales. Es importante destacar que este tipo de transporte va en contra de la conservación y cuidado del ambiente que estas áreas particularmente requieren.

Siguiendo lo establecido por nuestra Constitución Nacional en su artículo 41, es importante señalar que "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo".

Asimismo, los objetivos establecidos por la Ley General del Ambiente, Ley 25.675, procuran "...Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales, prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo...".

Los Parques Nacionales constituyen un invaluable reservorio de la diversidad biológica y cultural de un país, necesarios para preservar el patrimonio de las especies minerales, animales y vegetales. En Argentina, la totalidad de los Parques suman alrededor de cuatro millones de hectáreas, las que resulta relevante resguardar e incrementar ya que, como señala la Administración de Parques Nacionales, "la experiencia histórica demuestra que (...) los recursos naturales y culturales sufren un deterioro constante y progresivo que directa o indirectamente va en detrimento de la población".

El transporte de carga pesada a través de los Parques Nacionales puede ocasionar serios riesgos para la conservación de la diversidad biológica y cultural. Además, esta situación se ve sumamente agravada en el caso de los Parques que se encuentran ubicados en las zonas fronterizas de nuestro país y que, por su ubicación, actualmente reciben un importante caudal de transporte de carga pesada. Este sería el caso de Parques Nacionales tales como Nahuel Huapi, Iguazú, Perito Moreno, Los Glaciares.

Así como los sobrevuelos constituyeron una amenaza al patrimonio natural y fue necesario regularlos, resulta vital adoptar sin demoras una medida que restrinja y regule el transporte de carga pesada en las áreas naturales mencionadas.

La responsabilidad del uso sustentable de los recursos es de todos los ciudadanos; sin embargo, el Estado Nacional debe velar por el desarrollo sustentable y los estratégicos intereses ya enumerados. Por estas razones, solicito a mis compañeros legisladores que me acompañen en el presente proyecto de ley.