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PROYECTO DE TP
Expediente 0658-D-2008
Sumario: DEROGACION DEL DECRETO 377/08 DE TRANSFERENCIA DEL COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION (COMFER) A LA SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACION DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
Fecha: 14/03/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 10
El Senado y Cámara de Diputados...
Art. 1 - Derógase el Decreto 377/2008
Poder Ejecutivo Nacional, del 5 de marzo de 2008, publicado en el Boletín Oficial
N° 31360 el 6 de marzo de 2008 y reiterada su publicación el 7 de marzo de 2008.
Art. 2 - De forma
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Decreto 377/2008 Poder Ejecutivo
Nacional, del 5 de marzo de 2008, establece la transferencia del Comité Federal
de Radiodifusión (COMFER) como organismo descentralizado, dependiente de la
Secretaría General de la Presidencia de la Nación, a la Secretaría de Medios de
Comunicación de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
La Secretaría de Medios de
Comunicación cuenta, bajo su órbita, a la Agencia de Noticias Télam Sociedad del
Estado, y por lo tanto le compete entender, entre otros temas, en las decisiones
vinculadas al otorgamiento de la pauta de publicidad oficial. A su vez depende de
ella también el Sistema Nacional de Medios Públicos, Sociedad del Estado del que
dependen Canal 7 y Radio Nacional.
En tanto el COMFER, como un
organismo autárquico del Estado Nacional, es responsable de regular, controlar y
fiscalizar la instalación y funcionamiento de las emisoras de radio y televisión en
todo el país.
Resulta por lo tanto un serio
contrasentido promover la concentración de áreas como la que posee el manejo
de la pauta de publicidad oficial con la que ejerce el otorgamiento de licencias de
radiodifusión, su regulación, control y fiscalización.
Es importante resaltar que justamente
la Secretaría que debe articular la relación del Gobierno con los medios de
comunicación, reciba ahora la competencia nueva de controlarlos. En un principio
administrativo que favorece la transparencia se suele señalar "el que
habilita/autoriza no controla" por lo que no es una buena medida concentrar en la
misma área la relación institucional con los medios y el control de su
funcionamiento.
Es cierto que en materia de
radiodifusión, el Poder Legislativo se encuentra aún hoy en deuda con la sociedad
Argentina, puesto que se mantiene vigente la Ley 22.285 de la Dictadura Militar
que fija los objetivos, las políticas y las bases que deberán cumplir los servicios de
radiodifusión en nuestro país, más allá de los infructuosos esfuerzos que
realizamos varios Legisladores por modificarla.
También es cierto que esos esfuerzos
han significado, en tiempos de democracia, al menos promover desde este
Parlamento reformas parciales a la Ley de la Dictadura, algunas significativas
como la reforma promovida por la Ley 26.053 al Art. 45 de la 22.285, otras
también significativas y que perdieran estado parlamentario a pesar de haber sido
aprobadas por la Cámara de Origen como lo es la modificación del artículo 96
sobre autarquía, dependencia y composición del directorio del COMFER.
La mencionada Ley 22.285 establece
claramente que será el COMFER, creado también durante un gobierno dictatorial
mediante Ley 19.801 del 25 de agosto de 1972, es un organismo autárquico, con
dependencia del Poder Ejecutivo Nacional y la autoridad de aplicación de la Ley
de radiodifusión.
La aprobación del presente proyecto,
evitará a este o a cualquier otro Gobierno el manejo discrecional de los medios de
información, el otorgamiento y la prórroga de licencias de radiodifusión y la
distribución tendenciosa de la Publicidad Oficial.
Por otra parte, ninguna razón de
mejoramiento de la administración y aprovechamiento de los recursos justifica esta
concentración de poder. En tanto ese mejoramiento aludido en el decreto, también
carece de sustancia, toda vez que la misma transferencia a la que se refiere el
artículo segundo, comprende las unidades organizativas con sus respectivas
competencias, créditos presupuestarios, bienes y personal, según reza su artículo
quinto.
Este decreto debe permitirnos una
profunda reflexión a los poderes del Estado y comprometernos a una definitiva
discusión sobre la radiodifusión, la publicidad oficial y el acceso a la información,
temas ligados a la Libertad de Prensa y Expresión y al mejoramiento de las
instituciones democráticas de nuestro país.
Por los motivos expuestos solicitamos
se acompañe la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GIUDICI, SILVANA MYRIAM | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| AZCOITI, PEDRO JOSE | BUENOS AIRES | UCR |
| MORINI, PEDRO JUAN | SANTA FE | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | 09/04/2008 |