La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, para que a través de los organismos que corresponda se sirva informar sobre la demarcación de la frontera entre la Republica Argentina y la Republica de Chile en el área de los denominados "Hielos Continentales" en el sector comprendido entre el Monte Fitz Roy y el Cerro Murallón.

1.- ¿Se se ha realizado un seguimiento para comprobar en que estado esta la confección del mapa escala 1:50.000, para poder demarcar el límite internacional, conforme a lo establecido en el "Acuerdo para precisar el recorrido del límite desde el Monte Fitz Roy hasta el Cerro Daudet" firmado por ambos gobiernos en Buenos Aires el 16 de diciembre de 1998.

2.- En caso afirmativo, indique en que etapa esta. En caso negativo explique los motivos., mencionando causas y en plazo se cumplirá totalmente.

3.- ¿Se ha realizado un análisis de cuales fueron los inconvenientes a la actualidad, que impidieron la demarcación de la frontera.

4.- ¿Qué erogaciones representa al Estado Nacional para terminar con esta demarcación?

5.- ¿Dicho importe esta contemplado en los presupuestos que se vienen sucediendo a lo largo de los años o se imputa a alguna repartición especial? En caso afirmativo a esto ultimo indique cual.

Señor presidente:

Es importante poner de manifiesto que para adentrarnos en este conflicto debemos explicar que es el hielo continental.

El Hielo Continental está dividido en trece glaciares mayores hacia el Atlántico que son los que han convertido esta longa del sudoeste de Santa Cruz en una maravilla planetaria

.Para analizar en detalles esta cuestión limítrofe, es importante aclarar que la denominación correcta es la de Campo de Hielo Patagónico Meridional

. La expresión "Hielos Continentales" fue impuesta por los MEDIOS y es más conocida por la opinión pública. La diferencia consiste en que un campo de Hielo tiene una superficie máxima de 50.000 km2, forma alargada y está sometido a un control geológico que ordena los desplazamientos de masas de hielo.

En CAMBIO, un hielo continental posee mayor superficie y fluye independientemente del relieve terrestre.

Existe un litigio con Chile sobre los Hielos Continentales, que se extiende entre el monte de Fitz Roy y el Cerro Daudet. Se trata del campo de hielo patagónico meridional, cuyo límite fue acordado a fines del siglo XIX y convalidado por el laudo INGLÉS de 1902, pero no había sido demarcado. Esto llevo a Chile a formular nuevas exigencias y surgió la propuesta de la "línea poligonal", en los acuerdos de 1991.

En relación a esta temática diremos que Argentina y Chile, comparten una de las fronteras más extensas del mundo, que les ha permitido compartir también una misma historia, no exenta de algunos desencuentros a causa de diferendos limítrofes.

A doscientos años de su nacimiento como naciones, ambos pueblos podemos estar orgullosos de haber resuelto, pacíficamente, la totalidad de esos diferendos limítrofes en el continente americano, que nos permite proyectarnos a un futuro de integración y cooperación.

El último diferendo limítrofe, resuelto por la diplomacia de ambos países, fue el de los denominados "Hielos Continentales" en la Provincia de Santa Cruz. El "Acuerdo para precisar el recorrido del límite desde el Monte Fitz Roy hasta el Cerro Daudet" firmado por ambos gobiernos en Buenos Aires el 16 de diciembre de 1998 ha establecido por dónde ha de correr el límite.

Por las extremas dificultades del terreno hay un sector -entre el Monte Fitz Roy o Chaltén, y el Cerro Murallón (aproximadamente la mitad del área objeto del Acuerdo) - que aún está pendiente de demarcación, ante la inexistencia de mapas de escala adecuada (1: 50.000) que permitan emprender la tarea.

En el citado acuerdo se encomendaba a los expertos de la Comisión Mixta de Límites, la confección del mapa escala 1:50.000 que es imprescindible para identificar en el terreno los puntos por donde debe ser demarcada la frontera.

En el año 2008 técnicos de ambos países realizaron vuelos en helicóptero sobre la zona, a fin de poder confeccionar los mapas. Lamentablemente, al parecer, la tarea aún no está concluida.

Antecedentes: En 1941 se firmó el protocolo relativo a la reposición de hitos en la frontera argentino chilena, creando la Comisión Mixta de Límites (COMIX), formada por técnicos de ambos países. Esos técnicos deben encargarse de la demarcación de la frontera en base a los criterios establecidos por el tratado de 1881 y el protocolo de 1893.

El 29 de agosto de 1990 los presidentes Carlos Saúl Menem y Patricio Aylwin suscribieron la Declaración de Santiago, en la cual se instruyó a la Comisión Mixta de Límites para acelerar los trabajos de demarcación y emitir un informe sobre las cuestiones pendientes de demarcación.

El 12 de septiembre de 1990, la Comisión Mixta, a través del Acta Nº 132 definió los 24 puntos que faltaban demarcar en la frontera. El 10 y el 12 de febrero la Comisión se reunió en Punta Arenas, logrando resolver 22 de las 24 áreas sin demarcar. Quedaron dos áreas sin demarcar:

1) Laguna del Desierto, resuelta por el Laudo Arbitral de 1991, y

2) "Hielos Continentales" (Monte Fitz Roy o Chaltén y Cerro Daudet) El 16 de diciembre de 1998 se firmó el Acuerdo para precisar el recorrido del límite desde el Monte Fitz Roy hasta el Cerro Daudet de 1998 para reemplazar la poligonal propuesta. El acuerdo mantiene lo firmado en el Tratado de 1881, altas cumbres que dividen aguas y se respeta la divisoria continental de aguas, excepto en algunos sectores en donde se trazan rectas. También se mantiene el acceso para Chile al cerro Fitz Roy, y para la Argentina al monte Stokes.

El territorio alcanzado por el Acuerdo se divide en dos sector

Sección A: desde el cerro Murallón hasta el cerro Daudet. (Sector Sur). Esta sección ya está demarcada.

Sección B: desde la cumbre del Monte Fitz Roy hasta el Cerro Murallón (pendiente de demarcación y objeto del presente pedido de informes).

Habiendo pasado ya 14 años de la suscripción del acuerdo, es menester que ésta Honorable Cámara saber el estado de la cuestión.

Es importante destacar que mientras por el lado chileno de Campo de Hielo Sur hay hielo y más hielo, en Argentina la zona está llena de pequeños pueblos que, año a año, atraen a miles de turistas y que han crecido gracias a las atracciones naturales que han sabido explotar.

El ejemplo más claro de esto es la localidad de El Calafate, conocida por los argentinos como "la capital nacional de los glaciares". En los años 40, el gobierno trasandino decidió transformar a esta ciudad (en ese entonces de 100 años) en escala obligada para los turistas que visitaban los glaciares. En el lugar se fomentaron el turismo y el comercio.

Hoy, con siete mil habitantes, El Calafate sigue creciendo, pues recientemente se terminaron las obras de pavimentación de la carretera que lleva al lugar y cada vez se instalan más pasarelas para que los turistas puedan estar cara a cara con las gigantescas masas de hielo. Cuenta, además, con un sistema de hotelerías que comprende desde establecimientos cinco estrellas hasta campings y todo tipo de paseos. Hoy, esta ciudad -a la que llegan casi 300 mil visitantes cada año- es considerada como la puerta del turismo patagónico. Casi todos pasan por ahí, incluso quienes van a Chile.

Pero también el ejemplo más claro de la diferencia entre el lado chileno y el argentino es El Chaltén.

Este lugar -que cuenta con apenas 300 habitantes estables- fue fundado a los pies del Monte Fitz-Roy en 1985 debido a la cercanía del lugar con la Laguna del Desierto, para hacer soberanía. Incluso se le confirió el estatus de municipio y se instaló una oficina federal de turismo. Pero no se quedó en eso. Aprovechando la geografía privilegiada del lugar -está rodeado de cerros, lagunas y bosques-, las autoridades de los 90 transformaron el pueblo en "la capital del trekking". Hay más de 20 rutas que los caminantes pueden seguir, y expediciones por 12 mil pesos. Hoy, al pueblo llegan 30 mil personas los veranos y cuentan con cerca de 70 establecimientos hoteleros. Desidia chilena Seria importante preguntarse ¿Por qué existe tal diferencia entre un país y otro? Según el diputado por Aysén David Sandoval (UDI), de Chile la razón es "la irresponsabilidad del Estado con respecto de los territorios del sur, ya que se preocupan de la Patagonia sólo cuando hay conflictos limítrofes". Como ejemplo, el diputado explica que la zona abarca cerca del 30% del territorio nacional pero, sin embargo "aporta menos del 1,6 del PIB y sólo un 2% de la población vive ahí". Agrega, asimismo, que la Región de Aysén es la única que no tiene una universidad. Para él, la solución pasa por mejorar la conectividad, generar mecanismos de incentivos para actividades como la

pesca y la ganadería y premiar a los pioneros que viven solos en la zona, haciendo soberanía.

Sin embargo, Chile tendría desventaja geográfica, debido a la imposibilidad de poblar o desarrollar alguna actividad en los glaciares.

Ante este argumento, Horvath explica que la zona "no es más inhóspita que el norte de Estados Unidos y es mucho menos fría que los países escandinavos". Es decir, pese a que el lado chileno tiene desventajas respecto del territorio argentino, se pueden tomar medidas que, hasta ahora, no se han realizado

Por todo lo expuesto, es que vengo a solicitar de mis pares la aprobación del presente proyecto.