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PROYECTO DE TP


Expediente 0465-D-2011
Sumario: CREACION DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REDACCION DEL CODIGO FISCAL DE LA NACION.
Fecha: 09/03/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 5
Proyecto
El Senado y Cámara de Diputados...


COMISION ESPECIAL PARA LA REDACCION DEL
CODIGO FISCAL DE LA NACION
Artículo 1º .- Crease una comisión especial para la redacción del Código Fiscal de la Nación.
Artículo 2º .- La presente comisión tendrá por objeto la recopilación y ordenamiento de los antecedentes nacionales, legislación comparada, doctrina y jurisprudencia en materia tributaria.
Artículo 3º .- La comisión especial creada por él articulo 1ero de la presente ley, deberá estar integrada por representantes del Poder Judicial, ambas Cámaras del Poder Legislativo y representantes de las organizaciones profesionales y claustros académicos.
Artículo 4º .- El Poder Ejecutivo Nacional deberá integrar la presente comisión dentro del plazo de noventa días a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, de conformidad con lo dispuesto en él articulo anterior, conducir su labor, designar su presidente y fijar su sede para funcionamiento.
Artículo 5º .- El plazo para la finalización de los trabajos será de ciento ochenta días corridos contados a partir del vencimiento del plazo estipulado en el articulo precedente y prorrogable por única vez por idéntico termino a solicitud del presidente de la comisión, quien fundamentara su petición.
Artículo 6º .- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El presente proyecto de ley que sometemos a consideración de esta Honorable Cámara tiene por objeto la creación de una comisión especial para el estudio serio y omnicomprensivo del dictado de un código fiscal nacional como en los países mas organizados jurídica y administrativamente, no pueden tantas leyes como impuestos nacionales con sus correspondientes reformas legislativas y reglamentarias porque ello crea inseguridad jurídica con alto costo económico para el país.
Ante la circunstancia se ve como necesaria la implementacion de un elemento jurídico, que permita reunir toda la legislación impositiva vigente a nivel federal, en un cuerpo bibliográfico unificado que facilite el acceso y muestre de forma transparente todas las normas tributarias argentinas.
Con el dictado de un Código Fiscal federal, permitiremos tener ordenado en un solo cuerpo jurídico todo el sistema impositivo, conteniendo este el conjunto de diferentes impuestos aptos para alcanzar todas las formas de la capacidad contributiva, evitando así la superposición de impuestos a nivel nacional, sin dejar vacíos legales.
También dentro de este cuerpo se incluirían todas las normas procesales que rigen la materia impositiva, hoy contenida dentro de la ley 11.683 y si decreto reglamentario.
Esta implementacion constituirá la implementacion de un sistema totalmente racionalizado adoptando postulados y luego eligiendo los recursos adecuados para su realización.
Seguramente encontraremos opiniones que sostengan que se trata de un proyecto titánico, pero no por ello irrealizable. Teniendo en cuenta esto, es que se considera necesaria la participación y el trabajo político, o una corriente de doctrina política, económica y social, sino también de un equipo de técnicos legislativos en materia económica y financiera, junto a un cuerpo de expertos tributaristas.
De esta forma el código fiscal será la materialización de un ordenamiento tributario que reemplazarías normativas vigentes elaboradas de un devenir histórico, en forma racional, pero no ordenada.
El hecho que todas las normativas fiscales se encuentren dispersas en distintas leyes, hace parecer al sistema tributario nacional como algo improvisado, que aparece según las necesidades presupuestarios del momento, por este motivo y a los fines de revertir esta imagen, se hace necesaria esta codificación.
La recopilación de las leyes en un código federal unificado permitiría además la posibilidad de incorporar a la legislación los aportes doctrinarios y jurisprudenciales que hoy no forman parte de la misma.
Este proyecto no pretende echar por la borda los distintos procesos históricos que lugar a la normativa vigente en materia tributaria, sino que su fin es la creación de un modelo racional que lo sustituya, con la incorporación de los citados antecedentes.
Por todo lo expuesto y los argumentos, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
VARGAS AIGNASSE, GERONIMO TUCUMAN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia)