La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA:

Declarar de Interés Parlamentario y brindar Auspicio Institucional a las V Reuniones de las Comisiones del Parlamento Latinoamericano que se mencionan a continuación, las que se realizarán en la ciudad de Buenos Aires, los días 5, 6 y 7 de abril de 2006:

- V Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración

- V Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado

- V Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias y su respectiva Subcomisión de Denuncias.

2º - Requerir de las Comisiones permanentes de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación que tengan relación con las temáticas específicas a tratar, se sirvan coordinar con la Delegación Argentina del Parlamento Latinoamericano, a cargo de los citados eventos, poniendo a su disposición los elementos y el material de consulta de que dispongan sobre el particular.

3º - Comuníquese.

Señor presidente:

Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración; Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado; y Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias con su respectiva Subcomisión de Denuncias del Parlamento Latinoamericano, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, los días 5, 6 y 7 de abril de 2006, atañen a las cuestiones más relevantes y críticas que la mayoría de los países latinoamericanos actualmente enfrentan.

La Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, desde sus comienzos, se ha esforzado por proponer un marco normativo en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, en todas sus variantes.

Con el transcurso de los años, y a medida en que han variado las modalidades delictivas, se ha tenido que ir delineando un nuevo concepto de seguridad, abarcativo de la multiplicidad de situaciones que afectan a los ciudadanos como colectividad.

Ya no se habla de seguridad solamente en hipótesis bélicas, sino que también ese concepto se ve involucrado cuando hablamos de SIDA, Gripe Aviaria, Terrorismo, Explotación Infantil, Migraciones Ilegales, Consumo de Drogas, etc.

Dentro de toda esta complejidad de temas, la reunión a realizarse en Buenos Aires, Argentina, en abril de 2006, se concentrará en el estudio de los siguientes: Corrupción y Tenencia, Portación y Tráfico ilícito de Armas en América Latina.

Asimismo la comisión se encuentra elaborando los Proyectos de Ley Marco sobre Terrorismo y sobre Narcotráfico, cuyos avances serán presentados también en la reunión de Buenos Aires.

La Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración tratará los siguientes temas a saber:

El Parlamento Latinoamericano y la Integración: Organismos Subregionales. Desde su creación el Parlamento viene luchando con la idea de una Comunidad Latinoamericana de Naciones necesaria y posible, en sistemas democráticos sólidos, juntamente con los importantes procesos de integración subregionales, para que los intercambios comerciales sean cada vez más fluidos y con inversiones comunes.

Corrupción: Lavado de Dinero: El propósito de la Comisión es elaborar y promover medidas para combatir al blanqueo de capitales. Estas medidas intentan impedir que dichos productos se utilicen en actividades ilícitas futuras y que afecten a las actividades económicas lícitas.

Fortalecimiento del Poder Legislativo. En América Latina y el Caribe los parlamentos modernos deben avanzar en los procesos de integración política- parlamentaria y determinar la importancia que tiene para el Parlamento aplicar dentro de su orgánica y de su funcionamiento, políticas de modernización, que permitan lograr un trabajo legislativo eficiente y eficaz en sus resultados.

Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana: Elaboración de Ley Marco de Régimen Municipal y del Caribe. El tema fue aprobado en la IV Reunión de la Comisión, su propósito fundamental es la decisión de ahondar en los procesos de descentralización política y administrativa, logrando el equilibrio entre los diversos niveles de autoridades, autoridades intermedias, provinciales, departamentales, insulares, estatales y las autoridades nacionales, porque el futuro de la democracia depende de la fortaleza de las autoridades locales.

La Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano tratará la temática del Acceso a la Información Pública como Derecho que asiste a los Ciudadanos, basado en una propuesta de Ley Modelo presentada por la UNESCO. En los últimos años ha comenzado a discutirse en nuestro país la justificación y los alcances de este derecho, que aún no ha adquirido un perfil definitivo en la jurisprudencia.

UNESCO es probablemente el único cuerpo de Naciones Unidas con capacidad de liderar el debate alrededor de los medios y la comunicación y sus diversos aspectos. Un sistema de libre acceso a la información pública requiere servirse de una organización específica por parte del Estado, para organizar un eficiente ejercicio de este derecho, es decir que se deberá valer de un sistema institucional, un sistema financiero y un sistema educativo.

Que un ciudadano común acceda a datos públicos en manos del Poder Ejecutivo es, según la norma vigente en Argentina, un trámite sencillo que demora menos de un mes. La realidad, en cambio, demuestra que el proceso es más complejo. Así lo señala un estudio de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA) dedicado a probar el funcionamiento del Decreto 1172/03, que desde abril de 2004, reglamenta el acceso a la información pública nacional.

El modelo de ley que presenta UNESCO sobre el particular, tiene como objeto establecer los principios, bases y procedimientos que deben regir y garantizar el derecho constitucional del ciudadano, al libre acceso de la información pública así como desarrollar las normas que deben asumir las personas sujetas al modelo de ley, garantizando la participación ciudadana por el manejo adecuado y transparente del patrimonio público del Estado.

La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, realizada en Túnez en noviembre de 2005, constituyó una etapa importante en los esfuerzos desplegados en todo el mundo para erradicar la pobreza y alcanzar las metas y objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Mediante las decisiones adoptadas en la Cumbre de Ginebra, antecedente desarrollado en 2003 sobre este tema en particular, se estableció un vínculo a largo plazo entre el proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información y otras importantes conferencias y cumbres de relevancia de las Naciones Unidas, por lo que se invita a los gobiernos, al sector privado, a la sociedad civil y a las organizaciones internacionales a aunarse para cumplir los compromisos enunciados en la Declaración de Principios y Plan de Acción de Ginebra.

Por lo hasta aquí expuesto, el propósito de esta temática es articular normativas precisas sobre la participación de la sociedad civil en la información pública, como parte de las políticas públicas nacionales y de la región, pudiendo difundirlas sin límites de frontera, a criterio de cada gobierno nacional y siempre dentro del marco legal de cada país, como modo de expresión de todo sistema democrático que se precie de tal.

Dado que el Parlamento Latinoamericano es un organismo regional, permanente y unicameral, que cuenta como principio permanente e inalterable la Integración Latinoamericana, y teniendo como propósito entre otros fomentar el desarrollo económico y social y la defensa de los Derechos Humanos que abarcan la totalidad de las problemáticas que nos incumben, promoviendo el proceso de integración de América Latina hacia la Constitución de la Comunidad Latinoamericana de Naciones, es que resulta menester declarar de Interés Parlamentario y brindar Auspicio Institucional a las Reuniones de las mencionadas y Comisiones del Parlamento Latinoamericano.

Por las razones que anteceden, Señor Presidente, sometemos a la consideración de este H. Cuerpo, este Proyecto de Resolución.