Proyectos »
PROYECTO DE TP
Expediente 0234-D-2015
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE EN LA COBERTURA Y DESIGNACION DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA (AFI), NO SE SOSLAYEN LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN LA CONSTITUCION NACIONAL EN SU ARTICULO 16.
Fecha: 03/03/2015
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 2
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
I.- Dirigirse al Poder Ejecutivo
Nacional a fin que para la cobertura y designación de funcionarios y
empleados de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI), no se soslayen los
requisitos exigidos por la Constitución Nacional en su art. 16 en cuanto a
idoneidad de los postulantes y de los extremos requeridos por el art. 7 de
la ley 22.140 (Régimen Jurídico Básico de la Función Pública) en cuanto a
conducta y condiciones morales y del 28 de la misma norma en cuanto
dispone en su inciso e) la prohibición de "realizar con motivo o en ocasión
del ejercicio de sus funciones, propaganda, proselitismo, coacción
ideológica o de otra naturaleza, cualquiera fuese el ámbito donde se
realicen las mismas".
II.- Impeler al Poder Ejecutivo
la escrupulosa observancia de lo establecido por el art. 23 de la ley 25.520
respecto a que los funcionarios y demás miembros de los organismos de
inteligencia serán los "que por su conducta y vida pública proporcionen
adecuadas garantías de respeto a la Constitución Nacional y a las normas
legales y reglamentarias vigentes".
III.- Requerir que no se
privilegie con parcialidad a militantes políticos y se seleccione al personal
con estrictos criterios de objetividad y aptitud, los cuales deberán ser
formados inexorablemente en un todo de acuerdo con lo dispuesto por el
art. 26 de la ley 25.520 en cuando estatuye: "La formación y la
capacitación del personal de los organismos del Sistema de lnteligencia
Nacional deberán:
1. Desarrollar las actitudes y
valores que requiere la formación de personas y funcionarios responsables,
con conciencia ética, solidaria, reflexiva y crítica.
2. Propender a un
aprovechamiento integral de los recursos humanos y materiales existentes
y asignados.
3. Incrementar y diversificar las
oportunidades de actualización, perfeccionamiento y reconversión para los
integrantes de los organismos del Sistema de Inteligencia Nacional.
4. Propender a la formación y
capacitación específica en tareas de inteligencia y vinculadas al derecho, la
formación y capacitación científico y técnica general y la formación y
capacitación de contenido humanístico, sociológico y ético".
IV.- Se dé cumplimiento al
art. 25 de la nueva ley de creación de la Agencia Federal de Inteligencia
(AFI) el cual dispone que se observen criterios de transparencia para la
selección del personal.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La "democratización" de los
servicios de inteligencia que anunció el Gobierno y luego transformó en el
ley el Congreso tuvo un primer paso polémico. Todos habrían llegado
recomendados por algún referente K. El gobierno recluta militantes para la
nueva Agencia de Inteligencia. Entre 200 y 300 integrantes de La
Cámpora, Unidos y Organizados y del Movimiento Evita se incorporaron en
lugar de los espías que respondían al ex Jefe Jaime Stiuso.
Los elegidos no llegan
seleccionados desde las mejores universidades ni fueron reclutados en las
escuelas de las fuerzas de seguridad nacionales o provinciales, como
ocurre en otros países. Se trata de una nueva forma de captación de
potenciales espías; la nueva y "democratizada" Agencia Federal de
Inteligencia (AFI), que reemplazará a la ex SIDE, ya tiene sus primeros
candidatos a agentes. Son militantes de varias organizaciones políticas,
como La Cámpora y el Movimiento Evita, y hasta ex candidatos a
intendente del conurbano y comuneros de la ciudad de Buenos Aires,
confirmaron cinco fuentes del área al diario La Nación.
El número total de militantes
es incierto. Pero oscila entre 200 y 300 personas, en su mayoría jóvenes.
Entre ellos, hay unos 20 miembros del círculo íntimo del flamante "señor
5" y ex secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli.
La incorporación de los
partidarios del kirchnerismo más radical a las filas de la ex Secretaría de
Inteligencia se produce como parte de la anunciada "democratización" de
los servicios de espionaje que prometió la Casa Rosada, que también
impulsó la reforma de la ley nacional de inteligencia y la creación de la
AFI.
Estos militantes,
transformados en nuevos espías, que heredará el próximo presidente, ya
pasaron el primer filtro de selección. Para eso, todos llegaron
recomendados por algún referente. Y ahora completan cursos intensivos -
de sólo 20 días de duración, según dos informantes- en la Escuela
Nacional de Inteligencia (ENI), situada en un palacete de la calle Libertad
al 1200, en el barrio de Recoleta.
Dirigida por Silvia Beatriz
Cucovaz -una profesional con múltiples cargos jerárquicos a lo largo de su
carrera dentro de la ex SIDE-, la escuela se dedica a formar y capacitar a
los futuros agentes secretos. En el caso de los nuevos aspirantes, con
cursos que habrían comenzado el 19 de febrero de 2015, en dos bloques:
mañana, de 9 a 13, aproximadamente, y tarde, hasta cerca de las 17.30.
Ante la Cámara alta, sin
embargo, Parrilli indicó cuáles serían las directrices de la "nueva" Escuela
Nacional de Inteligencia para "democratizar" el servicio de inteligencia.
"Queremos darle mucho impulso", afirmó el funcionario, quien detalló que
"no solamente van a pasar todos los nuevos funcionarios que se
incorporen a la Agencia Federal de Inteligencia, sino también todo el
personal que sea traspasado va a tener que pasar por ahí para hacer
cursos".
Los nombres de esos militantes
se resguardan con cuidado. Pero algunos comenzaron a filtrarse en la
prensa. Entre otros, el del concejal kirchnerista en La Plata Martín Alaniz,
al que varios medios señalaron como el candidato de Máximo Kirchner,
líder de La Cámpora, para un cargo de relevancia dentro del nuevo
organismo de inteligencia.
"Aún no puedo confirmar
nada", indicó Alaniz ante la consulta de Perfil a fines de enero, aunque
admitió que lo habían sondeado para sumarse a las filas del espionaje.
"Todavía estamos hablando del tema, ya dejé mi banca", precisó, lo que
ocurrió a mediados del mes pasado.
A Alaniz se suma otro concejal,
que también pidió licencia, pero en el municipio de Malvinas Argentinas.
Se trata de Rodolfo Tailhade, un abogado muy cercano al referente de La
Cámpora y flamante Secretario general de la Presidencia, Wado de Pedro. Y
aunque a su lado indicaron que lo convocaron otra vez al Ministerio de
Justicia -desde donde luego se ocupó de dirigir la Inspección General de
Justicia-, su destino también pasa por la AFI.
Un tercer funcionario que
responde a La Cámpora cuyo nombre suena para el espionaje es el del
actual director del Registro Nacional de Armas (Renar), Matías Molle. Pero
junto al ex director de Procesos de la Anses lo negaron.
El primero en desembarcar, sin
embargo, fue Juan Martín Mena, que pasó de ser el jefe de Gabinete del
Ministerio de Justicia a asumir como el número dos de Parrilli en la ex
SIDE. Pero Mena, hoy uno de los encargados de recomponer el vinculo
entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, no integra las filas de La
Cámpora -años atrás llegó incluso a protagonizar varios momentos tensos-
, pero terminó por desarrollar una buena convivencia.
Desde La Cámpora plantean,
de todos modos, una visión estratégica más allá de los nombres. "Están
limpiando a todos los que respondían a Stiuso y los reemplazan con
compañeros. Meten gente de todos lados, incluso algunos comuneros, y
algunos son poco presentables", argumentó una fuente de la agrupación
juvenil.
Desde el Movimiento Evita, en
tanto, uno de sus referentes, el diputado bonaerense Fernando "Chino"
Navarro, descartó la incorporación "masiva" de militantes de sus filas a la
AFI, pero no negó que puedan registrarse "casos específicos".
"El Evita es una "orga", un
movimiento. No creo que estén reclutando gente de forma masiva, pero no
puedo decirte de algún caso puntual. Por ejemplo, si necesitaran un
ingeniero electrónico, quizás se hayan acercado directamente a esa
persona", explicó ante la consulta de este diario.
Junto con el ingreso masivo de
aspirantes, sin embargo, Parrilli y sus colaboradores iniciaron una
depuración de agentes secretos. Así, primero comenzaron por remover a
todos los directores de la ex Secretaría de Inteligencia -incluido el hasta
entonces todopoderoso director general de Operaciones, Jaime Stiuso-, con
la sola excepción de uno: el director de Reunión, Fernando Pocino, gran
rival de Stiuso y de buena sintonía con el jefe del Ejército, teniente general
César Milani, responsable a su vez de la inteligencia militar.
Parrilli también le pidió la
renuncia a fines de diciembre al director de Análisis, Alberto Massino, al
que por entonces le indicaron que podrá seguir en la ex SIDE, pero ya no
en ese cargo tan delicado. Es que desde allí controlaba todos los archivos
de información de inteligencia sensible del organismo.
A esa primera depuración
siguió el reparto de formularios para acogerse a planes de retiros
voluntarios. Se distribuye entre los agentes con más de 20 años de
antigüedad que no serán tomados en cuenta por la nueva jefatura,
relataron fuentes de la ex SIDE.
Pero no todas son pálidas para
quienes sobrevivan a la purga. Desde el 1° de febrero rige un aumento
para los 18 escalafones vigentes entre los espías locales, que pasarán a
cobrar entre 6000 y 18.000 pesos, aunque a esos valores debe añadirse el
manejo discrecional de fondos reservados.
La decisión de disolver la ex
SIDE y crear la Agencia Federal de Inteligencia -según denunció la
oposición, tan sólo un cambio "cosmético"- que tomó la Presidenta fue una
de las consecuencias directas que provocó la muerte del fiscal Alberto
Nisman, quien reconoció en varias entrevistas su fluida relación laboral
con Stiuso. (Fuentes: Hugo Alconada Mon, Santiago Dapelo, diarios La
Nación, Hoy, El Territorio Digital y El Liberal).
En sitios como Informe Urbano,
se apologiza que en la AFI "es la hora de la militancia"; mientras que en
Mendoza Post se hace referencia al "Furor militante por ingresar a la
nueva SIDE. No fueron reclutados en las escuelas de las fuerzas de
seguridad nacionales o provinciales, sino en las "orgas".
La escasa seriedad que se
infiere de la designación de neófitos en sensibles tareas de inteligencia
nacional, a los que se considera aptos por el sólo hecho de ser militantes
de agrupaciones políticas que responden a la presidente Cristina
Fernández de Kirchner, es motivo de alarma y preocupación; razón por lo
cual desde esta Cámara estamos compelidos a llamar la atención al Poder
Ejecutivo y requerir que se cumpla la Constitución y se formen cuadros
capacitados en la Escuela Nacional de Inteligencia y no se colonice a la
nueva agencia con jóvenes sin preparación ni objetividad que vendrán a
perseguir opositores o disidentes del pensamiento único del kirchnerismo
gobernante hasta el 10 de diciembre de 2015.
El país necesita un servicio de
inteligencia inteligente y eficiente en la protección de la vida y bienes de su
población y para resguardar los intereses nacionales. Esto se logra con
profesionalidad y legalidad. Esa es la aspiración y para eso debemos velar
ejerciendo el correspondiente contralor. Esta Resolución dimana de esa
función y tiene ese objetivo.
Pido por ello el
acompañamiento de mis pares a fin de aprobar el presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ASUNTOS CONSTITUCIONALES (Primera Competencia) |