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PROYECTO DE TP
Expediente 0229-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO NACIONAL SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ALCOHOLIMETROS, UTILIZADOS PARA LOS EXAMENES DE ALCOHOLEMIA.
Fecha: 06/03/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 2
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo para que a
traves de los organismos que corresponda se sirva informar sobre diversas
cuestiones vinculadas al funcionamiento de los alcoholímetros, utilizados para los
exámenes de alcoholemia en todo el territorio nacional:
1.- ¿Se ha realizado un relevamiento
para tener conocimiento de cuántos aparatos denominados "alcoholímetro" se
encuentran en el territorio nacional en poder de las fuerzas de seguridad, y demás
autoridades de seguridad vial? En caso afirmativo indique resultados. En caso
negativo explique los motivos.
2.-¿ Se ha realizado una estadistica
teniendo en cuenta
-provincias.
- edad de las personas a las cuales
se controla
-nacionalidad
-consecuencias del efecto de la
alcolemia.
3.- ¿Los aparatos usados para el
control son
-importados
- o existen fábricas en nuestro país de
los mismos?
4.-¿Se ha realizado un relevamiento
para saber
-cuántos son fabricados en nuestro
país
-cuantos importados.
5.¿Se ha realizado un relevamiento
para saber la fecha de la última renovación o adquisición, según jurisdicciones.? En
caso afirmativo indique resultados. En caso negativo explique los motivos.
6.-¿Cuál es la vida útil de estos
instrumentos?
7.-¿ Cual fue la cantidad de pruebas
de alcoholemia, utilizando estos aparatos, que se realizaron desde el año 2012 a la
actualidad?
8.-Indique cuantas dieron
positivo.
9.-¿ Se han realizado multas por el
incumplimiento de los que estaban alcoholizados?
10.-Indique la cantidad que se
libraron a tales efectos, y cuales fueron sus montos.
11.-¿Ha existido alguna denuncia de
que ha existido un funcionamiento defectuoso de estos aparatos, según
jurisdicción. En caso afirmativo indique cuantas. En caso negativo explique los
motivos.
12.- Informe si en tales jurisdicciones
se ha procedido a re-calibrar los aparatos, o a reemplazarlos por otros.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Generalmente durante los controles
de alcoholemia, la policía utiliza dispositivos con tecnología espectroscopia
infrarroja.
Pero, estos dispositivos pueden
detectar cualquier molécula a base de metilo, no solo el etanol; es por este motivo
que, los resultados se distorsionan, aun cuando la persona está sobria. Por lo
tanto, el alcoholímetro puede resultar poco confiable al momento de detectar los
niveles de alcohol en sangre.
Algunos de los elementos que pueden
modificar los resultados del alcoholímetro son el jarabe para la tos, los
medicamentos contra el resfrío, enjuagues bucales, un spray bucal, bálsamos
labiales o productos de pan; algunos de los químicos de desencadenan resultados
positivos incluyen lacas, removedores de pintura, celuloide, gasolina y fluidos de
limpieza como éter, alcoholo y otros componentes volátiles. Otros factores pueden
ser el cigarrillo, la diabetes sin tratamiento, las dietas o ayuno, la inhalación de
vapores químicos y la exposición a gases o agentes de limpieza en seco. Además,
los inhaladores dosificadores que usan los pacientes asmáticos también pueden
desencadenar resultados falsos positivos en el alcoholímetro. Aun el aliento puede
modificar los resultados ya que entre el 70 y 80 por ciento de los químicos que se
encuentran en el aliento contienen metilo.
Cualquiera de estos factores o una
combinación de factores o productos pueden desencadenar el resultado positivo en
el examen de alcoholemia, aun hasta niveles que sobrepasan el límite legal.
De acuerdo con Clinical Chemistry, un
estudio realizado en 1987 determinó que las lecturas de alcohol en el aliento
varían un 15 por ciento o más con respecto a los niveles reales de alcohol en
sangre. Además, al menos el 23 por ciento de todos los exámenes demostraron
que los resultados de las lecturas de aliento superaban los niveles reales de alcohol
en la sangre. En otro estudio realizado por el Laboratorio de Higiene toxicológica
del estado de Wisconsin, se reveló que solo el 33 por ciento de las lecturas de
aliento concuerdan con los resultados de los exámenes de sangre.
Pero volviendo a nuestra país y
después de estas consideraciones de carácter general diremos que hace mas de
un año , la Provincia de Córdoba incorporó 143 nuevos alcoholímetros para la
Policía Caminera, que se suman a los ya existentes con el fin de intensificar los
controles en rutas y autopistas de Córdoba.
Sin embargo, testimonios de
conductores y especialistas, más una fallida experiencia en Los Ángeles (EE.UU.)
con esos mismos equipos, abren un interrogante sobre su eficacia. ¿Cabe la
posibilidad de que los test de alcoholemia no sean del todo precisos y que una
prueba pueda dar positivo aunque no se haya ingerido alcohol? ¿O que, habiendo
tomado alcohol, de negativo?
Hugo Martínez, técnico en
alcoholimetría y proveedor de los nuevos aparatos para la Policía de Córdoba,
asegura que con estos equipos se evitarían los "falsos positivos" o "falsos
negativos".
Sin embargo, en abril de 2011, el
condado de Ventura (Los Ángeles, EE.UU.) sacó de circulación 125 artefactos del
mismo modelo que llegó a Córdoba (Alco-Sensor V), según publicó el diario
estadounidense Los Ángeles Times el 20 de abril de aquel año. El motivo: daban
lecturas erróneas. La misma información fue replicada en la cadena californiana
Kabc (ver El fabricante reconoció los problemas).
Reclamos. Martínez reconoció sin
embargo que algunos instrumentos que se usan para los exámenes suelen
descalibrarse, "por lo que los controles no serían del todo seguros".
También hay reclamos de varios
conductores que afirman haber dado positivo sin tomar alcohol, al ser evaluados
con los viejos alcoholímetros.
Denuncias similares se repiten en
otros puntos de la provincia.
Con respecto a su falla nos
preguntamos es mito o realidad
Puede fallar. Eduardo Bertello, de la
firma Impex Argentina, empresa cordobesa especializada en la producción y
provisión de máquinas, equipos y servicios, reconoció que la tecnología
recientemente adquirida para los controles de alcoholemia es mejor que la
anterior. Pero aseguró que "no es cierto que los nuevos dispositivos no puedan
fallar", como sostuvo el proveedor de los flamantes aparatos. "La eficacia
dependerá de los exámenes de calibración que se le hagan. Se recomiendan
controles mensuales y por lo menos una nueva calibración todos los años. Si no se
siguen los protocolos, claro que pueden fallar", aseguró Bertello.
288.717 dólares es lo que costaron
los 143 alcoholímetros
Precio. Tras una licitación en la que
resultó ganadora la empresa Coasin S.A.C.I y F., la Provincia de Córdoba pagó
288.717 dólares por los 143 alcoholímetros de doble función, con sus respectivos
dispositivos.
Financiado. La compra se financió con
un préstamo del Banco Mundial, en el marco del programa de Mejoramiento de
Caminos Provinciales para Córdoba.
La mitad. Según las autoridades de
Ventura, Los Ángeles, los mismos equipos -Alco-Sensor V- que luego debieron
retirar, habían costado 4.800 dólares. ¿Por qué bajó tanto el precio?
Se puede leer en la edición del 20 de
abril de 2011 del diario Los Angeles Times. Menciona que, "después de registrar
lecturas erróneas en varios dispositivos de alcoholemia", las autoridades policiales
del Condado de Ventura (Los Ángeles, EE.UU.), "sacarán de servicio los 125
aparatos".
Relata que la primera lectura errónea
se detectó en enero de 2011, "y se siguieron viendo problemas en otros siete
dispositivos, hasta que se decidió retirarlos la semana pasada", dijo el comisario
Mike Aranda.
"Los inspectores están obligados a
tomar dos pruebas para confirmar los resultados del alcoholímetro, y no
obtuvieron lecturas consistentes", dijo Aranda. "Nosotros descubrimos los
defectos", agregó.
Aranda dijo no saber cuántas
sanciones deberían ser revisadas.
"Los alcoholímetros Alco-Sensor V,
fabricados por Missouri Intoximeters Inc., cuestan alrededor de 4.800 dólares cada
uno", dijo Aranda.
Según Los Angeles Times , "el
fabricante reconoce un defecto en los dispositivos y dijo que solucionará el
problema".
Mientras tanto, aseguraba que la
Policía debería reponer 25 aparatos Alco-Sensor IV, que había utilizado
anteriormente.
"Rankine Forrester, director ejecutivo
de Intoximeters, dijo que las pruebas mostraron resultados similares a los
reportados por funcionarios de Ventura, y la compañía trabaja para corregir el
problema", finaliza.
La existencia de alcoholímetros
defectuosos constituye un grave riesgo para la vida y para la salud de la población,
en los casos en que quien se haya sometido a la prueba estuviere efectivamente
alcoholizado, pero el test diera negativo. Inversamente, cuando la persona no está
alcoholizada pero el test arroja resultado positivo, expidiéndose la multa
correspondiente, constituye una negación de sus derechos y de su libertad, con las
consecuentes complicaciones que conlleva.
Toda esta problematica y estas dudas
pretenden ser disipadas mediante este pedido de informes
Por ultimo diremos que es de
fundamental importancia prestar especial atención a la creación de hábitos
ciudadanos que impliquen una correcta educación y comportamiento viales,
basados fundamentalmente en la credibilidad de los controles que se hacen al
efecto. Si la credibilidad de los controles se ve socavada por diversas
circunstancias, ello conspira contra el correcto comportamiento vial de los
ciudadanos.
Por todos lo expuesto es que vengo a
solicitar de mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| TRANSPORTES (Primera Competencia) |