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PROYECTO DE TP
Expediente 3823-D-2012
Sumario: POZO NUMERO 1 DESCUBIERTO POR "YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES (YPF)" EL DIA 29 DE OCTUBRE DE 1918 EN LA CIUDAD DE PLAZA HUINCUL, PROVINCIA DEL NEUQUEN: DECLARACION DE MONUMENTO Y LUGAR HISTORICO NACIONAL Y CULTURAL.
Fecha: 08/06/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 65
El Senado y Cámara de Diputados...
DECLARACIÓN DE
MONUMENTO Y LUGAR HISTÓRICO NACIONAL Y CULTURAL AL
POZO N°1 DESCUBIERTO POR YFP EL 29 DE OCTUBRE DE 1918
EN LA CIUDAD DE PLAZA HUINCUL, PROVINCIA DE NEUQUEN.
Artículo 1º: Declárese
Monumento Y Lugar Histórico Nacional al Pozo de Petróleo denominado
N° 1 ubicado en la ciudad de Plaza Huincul, Provincia del Neuquén.
Artículo 2º: A los fines
dispuestos en el Artículo 1º, estos bienes quedan amparados por las
disposiciones de la Ley 12.665, modificada por la Ley 24.252.
Artículo 3º:
Encomiéndese a la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y
Lugares Históricos, dependiendo de la Secretaría de Cultura de la
Presidencia de la Nación asegurar la custodia, conservación, refacción y
restauración, del Pozo Petróleo N° 1, según los prescripto en la Ley
Nacional N° 12.665.
Artículo 4º: La Comisión
Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos inscribirá en
el Registro de Nacional de Bienes y Lugares Históricos al Monumento
declarado en el art. 1° de la presente Ley con la referencia "Pozo de
Petróleo N° 1 de Plaza Huincul".
Artículo 5º:
Comuníquese al Poder ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La historia del petróleo en la
Argentina comienza firmemente en 1907 cuando se impulsa desde el
gobierno una política petrolera, a raíz del descubrimiento al azar en
Comodoro Rivadavia, quienes en busca de agua descubren Kerosene.
A fines del siglo XIX, las
dificultades técnicas, el desconocimiento de los métodos de trabajo, y la
presión de las empresas ferroviarias inglesas a través de los altos fletes,
tornan efímera la existencia de estos primeros emprendimientos.
En forma simultánea a los
trabajos realizados en Comodoro Rivadavia, comienzan las
exploraciones en la provincia de Neuquén.
Desde el descubrimiento del
petróleo neuquino, ocurrido el 29 de octubre de 1918, en el pozo número
1, la Provincia de Neuquén ha logrado un crecimiento sostenido en la
actividad de la industria petrolera, que se afianzó con el hallazgo y
desarrollo de numerosos yacimientos, con el tendido de oleoductos
troncales y con la instalación de una refinería de petróleo, reafirmando
así su importante potencial petrolífero.
El 20 de abril de 1903, el
Geólogo Anselmo Windhausen fue contratado por la División Minas,
Geología e Hidrología del Ministerio de Agricultura de la Nación.
Entre 1912 y 1913 hizo sus
primeras exploraciones en el norte de la Patagonia para ocuparse de los
afloramientos de petróleo que se habían producido a fines del siglo XIX
en la región de Cerro Lotena, en Neuquén.
A partir de ello realizo
tres viajes a la zona de Plaza Huincul, precisamente después del ultimo
viaje el 23 de junio de 1913 el geólogo formulo un informe definitivo,
estimado por Yacimientos Petrolíferos Fiscales como el primer informe
científico sobre la cuenca petrolífera neuquina, que abarca parte de Río
Negro, la Pampa, Mendoza y fundamentalmente Neuquén. En este
informe que expuso en septiembre de 1913 ante la Sociedad Científica
Argentina recalcaba los principales resultados sobre el tema
"Constitución geológica de la zona petrolífera del Neuquén"
El Geólogo Windhausen
estableció, fehacientemente, las condiciones científicas para el
nacimiento del petróleo en la cuenca petrolífera neuquina. Luego el
geólogo Juan Keidel tras las huellas de Windhausen viajo a Neuquén y
amplio y completo los estudios. Además propuso el lugar del que sería el
primer pozo productor de la cuenca neuquina. Con ello determino la
ubicación y aconsejo la perforación en el lugar donde hoy, el Pozo Nº 1
de Plaza Huincul marca un hito en la historia del Petróleo Argentino, a 1
kilometro al norte del Kilometro 1297 de la línea del Ferrocarril Sur, en el
alto de un morro, al lado de una mata verde, en las proximidades de la
actual ciudad petrolera de Plaza Huincul.
La ubicación del primer pozo
que halló petróleo fue determinado exclusivamente por la geología de
exploración que regía en la época, merced al sacrificio que imponían las
tareas de esa rama de la ciencia o sea, a pie y a lomo de mula. La
operación recayó en el científico y profesor alemán, doctor en Geología,
Juan Keidel.
El gobierno argentino -para
investigar, explorando las riquezas geológicas del país- contrató a
científicos europeos, alemanes e italianos, expertos en la materia. Dos
de ellos -consignados en la evocación mencionada- se desempeñaron
en la Dirección de Geología, Hidrología y Minas dependiente del
Ministerio de Agricultura de la Nación que era conducida, entonces, por
el ingeniero Enrique M. Hermitte, profesional argentino que era graduado
de ingeniero en Minas de París, Francia.
El Ing. Enrique P. Cánepa -
profesor en el Instituto del Gas y del Petróleo de la Universidad de
Buenos Aires- egresado como ingeniero de máquinas en Zurich (Suiza)
y especializado en el aprovechamiento de las fuentes de energía
térmica, eléctrica e hidráulica, ingresó en Buenos Aires al Ministerio de
Agricultura de la Nación el 4 de agosto de 1914, justamente el día que
estalló la Primera Guerra Mundial.
Finalmente, en septiembre de
1915, se decidió la exploración en Plaza Huincul, con lo cual el Ing.
Cànepa quedó afectado a la zona.
Para esta misión, Cánepa
llevó a cabo dos comisiones de servicio a la zona: la primera como
reconocimiento del lugar y determinación de los medios necesarios
existentes para encarar la perforación del pozo número uno ya
establecida por el Dr. Juan Keidel. La segunda fue para transportar el
equipo y material complementario destinado a efectuar la perforación del
citado primer pozo. En esta oportunidad es digno destacar un hecho
heroico realizado por el Sr. Juan Soufal y su familia, integrante él mismo
de uno de los dos miembros de todo el "personal" que acompañó
entonces al Ing. Cánepa.
El 3 de octubre de 1915
llegó al lugar determinado como el kilometro 1297 un minúsculo grupo de
la Dirección General de Minas de la Nación quienes a través del
ferrocarril trajeron el equipo perforador, la maquina Fauck de 1000 mts
de capacidad perforante, bautizada "Equipo de la Patria".
Ante la
insuficiente mano de obra para los trabajos iniciales, el gobierno del
entonces Territorio del Neuquén, gobernador Elordi facilitó 30 presos de
la penitenciaria de su jurisdicción. La tarea de los detenidos fue la de
colaborar en la carga y transporte del material pesado recostado en un
lugar de la vía al primer campamento de exploración.
El 27 de noviembre de 1915
se inició el montaje del equipo de perforación y el 17 de Febrero de 1916
comenzaron los primeros trabajos de perforación exploratoria en
búsqueda de petróleo.
La realización de dicho pozo
fue llevada a cabo por el equipo Fauk, denominado Patria, a percusión
accionado a vapor con una torre de madera y bajo la dirección del Ing.
Enrique Cánepa, inspector de Zona Sud.
Según el relato de don Juan
Soufal, el haber dado con el petróleo respondió a una circunstancia
casual y feliz.
En agosto de 1917 se
perforaba a percusión, con golpes de unos nueve centímetros, mediante
barras de perforación de 30 a 45 milímetros de diámetro, con una
inyección espesa, jabonosa, proveniente de arcillas. Durante la noche el
equipo era alumbrado con tres faroles a kerosene.
El inspector de Zona Sud que
venía periódicamente, llegó ese mes al pozo con la noticia de que la
perforación iba a ser suspendida, debiéndose levantar el campamento ya
montado en el mes de noviembre de ese mismo año. Esa decisión era
impuesta por las precarias disponibilidades presupuestarias existentes,
derivadas de las consecuencias de la Primera Guerra Mundial. Con toda
pena por esa noticia, en el pozo se redoblaron los esfuerzos para
aumentar la profundidad del mismo.
Dios se apiadó de quienes
tanto luchaban y un sábado, cerca de la medianoche, se procedió a
mover la cañería ya entubada levantándola de unos tres a cinco
centímetros, girándola para evitar su aprisionamiento. Como la noche era
muy oscura, Salto, un operario, alumbraba las maniobras con un farol a
kerosene y en ese instante se produjo una explosión y un pequeño
incendio o sea, el alumbramiento del pozo apagándose el farol. Sólo
quedó una llama azul pequeña alrededor del pozo que fue apagada
fácilmente con sombreros y bolsas. Con su presencia se maniobró de
forma tal que se comprobó que salía gas hasta una presión de cuatro
atmósferas.
Posteriormente, la dirección
consiguió los fondos para proseguir con la perforación, lo cual se logró
multiplicando el personal y se comenzó a perforar en dos turnos de doce
horas cada uno.
Esa búsqueda dio resultados
en el mes de Octubre de 1918, cuando se descubre la primera napa
petrolífera. Así se logró alcanzar la profundidad de 603 ó 606 metros bajo
boca de pozo, en la cual se detectó petróleo el día 29 de octubre de
1918.
Eso se logró luego de dos
años y ocho meses de agotadoras jornadas en un medio ambiente
totalmente inhóspito, seco y ventoso.
El trascendente
descubrimiento del petróleo en el Neuquén -entonces gobernación-
como contribución histórica al futuro del país, es consecuencia del éxito
de la perforación del pozo N° 1.
El 13 de septiembre de 1918,
se crea el pueblo para residencia de sus operarios.
El petróleo fue descubierto el
29 de octubre de 1918 debajo del inhóspito desierto patagónico.
Cuando en 1918 terminó la
Primera Guerra Mundial, se inició un período expansivo para la naciente
industria petrolera argentina. La paz permitió normalizar las relaciones
comerciales y financieras internacionales; así se pudo lograr mayor
disponibilidad de materiales, equipos, fletes y capitales.
En esa época apareció el
motor de combustión interna, que ocasionó otra revolución industrial y
aumentó la demanda de combustibles. La expansión de los automóviles
como medio de transporte auguraba una demanda sostenida de
productos derivados del petróleo, principalmente combustibles, aceites y
grasas. En aquellos tiempos, las empresas estadounidenses y europeas
también empezaron a expandirse en busca de reservas; estas acciones
estaban avaladas por el gobierno, preocupado por contar con el tan
requerido mineral estratégico.[]
El gobierno de
Hipólito Yrigoyen anunció el Plan de Tierra y Petróleo, por el cual se trató
que el Estado se reservara un papel de intervención decisivo. Durante su
gobierno, se creó en 1922 la empresa más grande destinada a explotar y
comercializar el petróleo: YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales), y se le
ofreció la conducción de esta al general Enrique Mosconi, quien ocupó la
dirección de YPF entre 1922 y 1930 impulsó la idea de: "La propiedad del
subsuelo es un derecho inalienable del país".[ ]Mosconi se propuso
romper con los trusts cuando ejerciendo la Dirección del Servicio de
Aeronáutica del Ejército en 1922, la West India Oil (sub empresa de la
Standard Oil de New Jersey) le pidió pagar por adelantado la nafta para
aviones. [][]Algunas ciudades como Comodoro Rivadavia, en Chubut,
Plaza Huincul, en Neuquén, Las Heras, Cañadón Seco y Caleta Olivia,
en Santa Cruz se asentaron debido a la proximidad de los
yacimientos.[]
En 1921, el ferrocarril
dinamiza la actividad de la zona. Lo cual originó un repentino
asentamiento poblacional, que fue creciendo al ritmo del oro negro. De
esta manera y de forma sucesiva, se fue fortaleciendo demográfica y
económicamente la localidad.
Al año siguiente, el Poder
Ejecutivo Nacional dicta un Decreto otorgando una zona de reserva de
7.854 has. (denominada Octógono Fiscal) teniendo como centro el Pozo
Nº 1 correspondiente a Plaza Huincul.
De esa forma trascendente se
abrió la puerta grande del capítulo para un desarrollo de la Nación, en el
cual una generación de hombres y mujeres -con gran esfuerzo y
sacrificio- forjaron a la vez una patria chica en el país.
Todo ello se logró en virtud de
la extracción del "Petróleo y la Colonización" del desierto efectuado
simultáneamente.
El petróleo y el gas
representan económicamente la actividad de mayor relevancia y
dinamismo de la Provincia de Neuquén, contribuyendo a su presupuesto
en más de un tercio del total de sus recursos corrientes. Dicho aporte
proviene casi en su totalidad de las regalías hidrocarburíferas e ingresos
brutos asociados, que están vinculados con los volúmenes de la
producción y con sus precios de mercados.
Sin embargo el motor de
desarrollo que ha significado el masivo aporte de energía al crecimiento
económico nacional lo es ha través del descubrimiento del petróleo.
Aportes contemplados en
relatos olvidados sobre las obras específicas y las sociales de todo
orden, para la comunidad, durante cerca de tres cuartos de siglo, como
avanzada del desarrollo sustentable impuesto por la severidad del medio
ambiente.
Por todo lo expuesto le
solicitó a mis pares la aprobación del presente proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CIAMPINI, JOSE ALBERTO | NEUQUEN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| RECALDE, HECTOR PEDRO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| METAZA, MARIO ALFREDO | SANTA CRUZ | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ROSSI, AGUSTIN OSCAR | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| AVOSCAN, HERMAN HORACIO | RIO NEGRO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CARMONA, GUILLERMO RAMON | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GARCIA, ANDREA FABIANA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BIANCHI, MARIA DEL CARMEN | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| TINEO, JAVIER HECTOR | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BRAWER, MARA | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BERTONE, ROSANA ANDREA | TIERRA DEL FUEGO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PIETRAGALLA CORTI, HORACIO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| FIORE VIÑUALES, MARIA CRISTINA DEL VALLE | SALTA | RENOVADOR DE SALTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CULTURA (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Giro a comisiones en Senado
| Comisión |
|---|
| MINERIA, ENERGIA Y COMBUSTIBLES |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 14/11/2012 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
| 20/11/2012 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
| 20/11/2012 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1712/2012 | CON MODIFICACIONES | 30/11/2012 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA FIORE VIÑUALES (A SUS ANTECEDENTES) | ||
| Diputados | RESOLUCION DE PRESIDENCIA - SE SUPRIME EL GIRO A LA COMISION DE ENERGIA Y COMBUSTIBLES. | ||
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | 28/11/2012 | MEDIA SANCION |
| Senado | PASA A SENADO - | ||
| Senado | MOCION SOBRE TABLAS (AFIRMATIVA) | 13/11/2013 | |
| Senado | CONSIDERACION Y SANCION | 13/11/2013 | SANCIONADO |