La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del organismo que resulte competente, informe y, en caso de corresponder, remita copia sobre los siguientes puntos:

1) Antecedentes técnicos de la Licitación Pública Nacional de Etapa Única Nº 10/11 llevada a cabo por la Policía Federal Argentina, organismo dependiente del MINISTERIO DE SEGURIDAD, cuya decisión fuera aprobada mediante Decisión administrativa 1422/2012 de la Jefatura de Gabinete de Ministros con fecha 28 de diciembre de 2012, cuyo objeto es la adquisición de DOS (2) vehículos de combate de incendios y rescate en aeronaves tracción 6X6 "con torreta extensible de largo alcance y lanza de penetración de fuselajes".

2) Si se ha dado cumplimiento a la difusión exigida por el Decreto 1023/2001, Decreto 436/2000 y la Circular Nº 27 de la Oficina Nacional de Contrataciones, y en su caso indique los días en que ha sido publicada la convocatoria en el Boletín Oficial y en la página Web la Oficina Nacional de Contrataciones.

3) La cantidad de pliegos adquiridos, datos de los adquirentes, ofertas presentadas en el mencionado llamado, con la correspondiente identificación de los oferentes, las cotizaciones efectuadas y las condiciones y precios de las ofertas de cada uno de ellos. Así, como cualquier otro dato que pueda ser de interés.

4) Los motivos por los cuales la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) no intervino en la presente Licitación.

5) Los motivos por los cuales la licitación que nos ocupa fue iniciada y sustanciada a mediados del año 2011 pero aprobada recién en 28 de diciembre de 2012.

6) Los motivos por los cuales la firma oferente, "Tecnología contra Incendios" se postula en la licitación que nos ocupa aun cuando no presentó ninguna cotización.

7) El monto abonado y/o el costo de cada uno de los objetos de la presente licitación: "DOS (2) vehículos de combate de incendios y rescate en aeronaves tracción 6X6 "con torreta extensible de largo alcance y lanza de penetración de fuselajes".

8) Si se ha prestado intervención la Oficina Nacional de Contrataciones de la Subsecretaria de Tecnologías de Gestión de la Secretaria de Gabinete y Coordinación Administrativa en los términos de la excepción prevista en el artículo 3 Decreto 1188/12.

9) Acompañe copia fiel del Expediente por el cual tramitó la mencionada licitación.

Señor presidente:

Con fecha 03 de enero de 2013 se publicó en el Boletín Oficial de la República Argentina, la Decisión Administrativa 1422/2012 de la Jefatura de Gabinete de Ministros, mediante la cual se aprobó la Licitación Pública Nacional de Etapa Única Nº 10/2011, que tuvo por objeto la adquisición de DOS (2) vehículos de combate de incendios y rescate en aeronaves tracción 6X6 "con torreta extensible de largo alcance y lanza de penetración de fuselajes".

De los considerandos de la mencionada Decisión Administrativa surge que la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), mediante nota Nº 3440/11 -GNyT-, informó que no resultaba pertinente determinar un valor de referencia para la licitación bajo análisis.

A su respecto, las razones que fueron expuestas en los considerandos ayudan tímidamente a justificar la decisión del organismo citado, pero dada la relevancia que tiene la intervención de la SIGEN en la gestión de compras y contrataciones estatales como herramienta de control en la etapa de evaluación de ofertas contribuyendo en la determinación de la razonabilidad de los precios ofrecidos (conf. Resolución 122/2010 de la SIGEN), consideramos acertado conocer con precisión y especificidad las razones fundadas que motivaron la decisión de la SIGEN.

Por otro lado, de la Decisión Administrativa involucrada surge que la Licitación Pública Nacional de Etapa Única Nº 10/2011 fue iniciada y sustanciada en el año 2011 (el acto de apertura de ofertas fue el día 11 de agosto de dicho año) y recientemente aprobada: 28 de diciembre del pasado 2012. Habiendo transcurrido aproximadamente un año y medio entre las referidas etapas, se imponen conocer las causas y razones que originaron semejante demora en ejecución de la presente licitación.

Asimismo, de los considerandos de la Decisión Administrativa 1422/2012 surge que la firma oferente "TECNOLOGÍA CONTRA INCENDIOS", se postuló para la licitación sin presentar cotización alguna respecto del objeto involucrado.

A su respecto, dada la atipicidad de semejante situación, y la seriedad que debe regir todo proceso licitatorio, solicitamos se explique cómo es posible que ocurra lo recién explicado.

Como ya se expuso, de la Decisión Administrativa 1422/12 surge que el objeto de la licitación involucrada era la adquisición de dos "vehículos de combate de incendios y rescate en aeronaves tracción 6X6 "con torreta extensible de largo alcance y lanza de penetración de fuselajes", siendo el monto total por el cual fue adjudicada -a la firma "Always Hidraulica S.A"- la suma de dólares estadounidenses dos millones cuatrocientos ochenta y cuatro mil seiscientos setenta y dos (USD 2.484.672,00).

Ahora bien, dada la envergadura de la suma informada, y a los fines de sumar claridad en lo que respecta a la transparencia y eficiencia del proceso analizado, es que se nos hace necesario conocer el importe de cada uno de los "...vehículos de combate de incendios y rescate en aeronaves tracción 6X6..." adquiridos mediante la Licitación 10/11.

Por último, de las considerandos de la Decisión Administrativa surge que la presente licitación, en lo que a su objeto refiere: la adquisición de los dos vehículos ya referidos, se exceptuó de la modalidad de contratación prevista por el artículo 1 del Decreto 1188/12, acudiéndose para ello a la excepción prevista en su artículo 3: "Las jurisdicciones y entidades alcanzadas por el presente sólo podrán exceptuarse de lo dispuesto en el artículo 1°, por decisión del JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, previa intervención de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la SUBSECRETARIA DE TECNOLOGIAS DE GESTION de la SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACION ADMINISTRATIVA" (El subrayado me pertenece).

Ahora bien, de los considerandos no surge si se ha cumplido con lo estipulado para ampararse en la excepción precitada, es decir no surge si se ha dado previa intervención a la Oficina Nacional de Contrataciones.

Es por ello, que requerimos que se dé a conocer si se ha cumplido con la intervención prevista como condición necesaria para ampararse en la excepción comentada.

Por otro lado, es preciso mencionar que el artículo 1º del Decreto 1023/2001 indica que "el régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, tendrá por objeto que las obras, bienes y servicios sean obtenidos con la mejor tecnología proporcionada a las necesidades, en el momento oportuno y al menor costo posible...". A su vez, conforme surge de los Decretos 1023/2001 y 436/2000 son principios generales a los que deberá ajustarse la gestión de las contrataciones: (a) razonabilidad del proyecto y eficiencia de la contratación para cumplir con el interés público comprometido y el resultado esperado; (b) promoción de la concurrencia de interesados y de la competencia entre oferentes; (c) transparencia en los procedimientos; (d) publicidad y difusión de las actuaciones; (e) responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones; (f) igualdad de tratamiento para interesados y para oferentes.

Además, la contratación pública debe desarrollarse en todas sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las actuaciones emergentes de la aplicación de este régimen, la utilización de las tecnologías informáticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Estado en materia de contrataciones y en la participación real y efectiva de la comunidad, lo cual posibilitará el control social sobre las contrataciones públicas.

Por lo tanto, y teniendo en cuenta los principios antes mencionados, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto.